第二章 两个研究领域：人口预测与教育资源配置

学龄人口及教育资源需求预测，主要涉及人口预测和教育资源配置两个研究领域。人口变动会在较短的时间内影响学位需求，而在当下的制度及技术条件下，教育资源很难在较短时间内进行大幅调整。因此，两者之间不匹配会为教育服务的提供者带来很大的挑战。以北京市某区2016年的小学教育阶段为例，该区当年提供了6.9万个小学学位。综合考虑教师、办学条件及教育经费等因素，经当地教育部门测算，短期内将所有功能教室转化为普通教室，其学位供给最大可扩充至7.9万个。如果考虑人口分布在各片区间难以调整这一情况，其有效学位扩充量可能会更低。而1～2年，生育周期及迁移两个因素相叠加就可以让该区学位需求增加2.1万个。教育规划部门如何对学位及教育资源需求进行准确预测并提前准备就变得十分重要。本章主要对人口预测、教育资源配置的相关研究进行梳理，以便为后续的研究做准备。