农业财政财务

2017年，农业处大力发展“一特三高”特色农业，创新财政支农方式，制定产业配套政策，加大资金整合力度，加强涉农资金的监管，推进“三农”工作健康发展。全年共安排涉农资金91.6亿元，其中：争取中央资金45.8亿元，自治区安排资金45.8亿元，共拨付资金91.6亿元，执行率99.6%。

一、全力支持推进脱贫攻坚

一是资金全面保障。足额安排中央及自治区本级财政共安排脱贫攻坚专项资金42.3亿元，其中中央18.3亿元（含财政专项扶贫资金18.1亿元，中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫开发资金0.2亿元），自治区本级23.2亿元（含本级预算安排财政专项扶贫资金5.4亿元，地方债14.3亿元，扶贫产业担保基金3.5亿元），闽宁资金0.8亿元。2017年中央安排宁夏财政专项扶贫资金18.1亿元较2016年增加19.4%，自治区本级财政安排财政专项扶贫资金5.4亿元较去年增加36%，自治区资金占中央资金的30%，达到中央考核要求。

二是推进统筹整合。建立工作机制，锁定目标不放、推动应整尽整，明确整合主体、压实整合责任，定期督查通报、考评倒逼推进等六项措施，贫困县涉农资金整合取得显著成效。截至10月底，全区各级财政涉农资金105.6亿元，增幅3.7%，其中贫困县资金66.7亿元，增幅19.9%，贫困县每项中央、自治区资金增幅均超过全区平均增幅；2017年贫困县计划整合资金67.1亿元，已整合66.7亿元，整合率100%，实际支出率88%。财政部对自治区统筹整合使用财政涉农资金工作给予充分肯定。在11月财政部举办的全国财政扶贫工作培训班上，宁夏被作为全国2个统筹整合使用财政涉农资金先进省份之一做典型经验交流发言。

三是创新扶贫机制。积极优化财政支出结构，将产业扶贫作为优先支持方向。累计安排10亿元扶贫产业担保基金，充分发挥财政资金的撬动和“引擎”作用，推动产业发展。积极推广资产收益扶贫，夯实贫困群众与产业发展的利益联结。制定《关于开展财政支农资金支持资产收益扶贫工作的指导意见》，总结并向财政部报送宁夏资产收益扶贫典型案例2个。严格落实易地扶贫搬迁各项政策。筹集资金21.7亿元支持4万建档立卡户易地搬迁，除中央预算内投资和农户自筹外，其余资金全部由自治区统借统还，减轻市县负担。

二、全面落实农业产业政策

一是“1+4”产业稳步发展。累计安排资金12.4亿元，支持推进农业供给侧结构性改革，按照稳粮优经扩饲的要求，推进产业提质增效。粮食、蔬菜、草畜、枸杞、酿酒葡萄产业规模、产量和产品品质稳中向好。8个县区开展优质粮食、蔬菜整县推进绿色高产创建，奶牛养殖大县种养结合整县推进试点扩大到5个，地方特色板块产业持续壮大。

二是支农政策落实进展顺利。按照自治区政府《关于创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》（宁政发〔2016〕27号）要求，各县区全部建立贷款担保基金和风险补偿基金，综合运用贷款担保、贷款贴息、风险补偿等市场化扶持方式，精准扶持特色产业关键环节。累计安排农业产业担保基金3.66亿元，撬动银行贷款28.8亿元，大力支持了农户及各类新型经营主体发展。

三是一二三产融合稳步推进。进一步理清政府与市场、事权与财权的关系，结合各市、县（区）产业发展布局，整合安排资金2.2亿元有针对性的支持农村一二三产业融合发展。提升产业品牌建设，宣传产业知名度，延长产业链，使产业提质增效，提档升级。

三、大力加强制度建设

一是完善管理制度。修订和完善《宁夏财政专项扶贫资金管理办法》《宁夏中央农业生产发展资金管理办法》《宁夏水利发展资金管理办法》等，进一步规范资金使用，确保涉农资金有效使用。

二是开展专项检查。通过聘请中介机构的方式，对全区涉农资金开展了检查，同时，按照财政部的统一部署，联合自治区扶贫办对5个重点县开展财政专项扶贫资金使用情况专项检查。对检查出的问题，给予行政处理和督促整改，并总结改进管理工作。同时，向自治区纪委移交38条问题线索。

三是建立扶贫资金管理系统。研发扶贫资金信息管理系统，建立扶贫信息识别、资金拨付监管为主要内容的全过程信息监控系统，提高管理效率，做到精准识别，精准安排，精细管理，并于2018年1月投入使用。

（兰雪耻）