创新移民区社会管理工作机制的对策
加强和创新社会管理，事关党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。加强和创新移民村社会管理，是维护民族团结、实现产业发展、社会稳定和谐、能逐步致富的根本保障。当前在移民区社管工作中存在的问题主要是：一是倾听移民呼声不够，回应移民诉求不及时，个别问题久拖不决。二是化解矛盾纠纷不及时，存在安全隐患和不稳定因素，甚至影响到了移民的生产、生活。三是政策宣传、民调组织协调不够，措施不合理，遗留问题多。四是行政管理单元过大，管理跟不上，各类惠民项目、资金分散，民生工程效果不明显。五是管理方式落后，机制不活，移民区整体工作落实不够。针对以上问题提出五大对策。
一、建设信息收集反馈系统，创新移民区诉求回应机制
服务移民，是社管工作的第一要务，要始终围绕移民所思、所想、所盼来推进移民地区社管工作，建立良好诉求回应机制。一要创新诉求渠道，倾听“民声”。要通过建立“意见箱”、“领导热线”、乡村信息员，通过专访与调研等方式，找准移民群众关心的热点与难点，真正让“民声”成为各级部门决策与服务的出发点与落脚点。二要创新回应路径，善待“民求”。善待“民求”关键看落实，要建立一套可行的回应“民求”的工作制度，严格办理时限、办理质量，建立限时办结机制，办结审查机制，实行责任倒查机制，真正让移民的“诉求”得到有效落实，让移民群众放心与满意。三要创新工作载体，善理“民诉”，坚持“为民、便民、利民”的办事原则，善于处理“民诉”。积极作为，扎实为移民群众提供法律、政策、规章服务，实施法律援助、救助，促使问题在基层得到圆满解决。
二、建设防范体系，创新移民矛盾调处责任机制
要善于总结防控经验，建设社管工作防范三级网络体系，落实好民调责任制，促进民和稳定。一要创新排查机制，尽早发现问题。实行乡村干部包村包队工作制度，随时走村入户，了解移民生产生活状况，及时发现困难与问题，做到未雨绸缪，点面结合与专项排查并举，确保所有矛盾纠纷能在第一时间内得到有效化解。二要创新预警机制，从源头抓防范。事先将矛盾纠纷进行等级划分，即一般关注、重点关注、特别关注三个级别，实行分级管理、分级负责。同时实行社管工作风险评估，凡重大决策、项目、事项，必须做到事前进行社会稳定风险等级评价，做到防患于未然。三要创新处置通道，把好处置关。对一些可能发生的群体性纠纷，要做到有备无患，构建一个有利、有效的综合处理平台，充分利用和解方式，使问题得以尽快解决，让当事人满意、群众满意。
三、搭建联动平台，创新解决遗留问题推进机制
坚持问题导向，将所有遗留问题分类整理，建立台账，实行责任制，限期由相关部门解决，按清单逐项销号，同时将解决遗留问题作为年度考核的主要内容之一。一要因户因地制宜，妥善解决一户多代、多代同堂的住房问题，并借鉴插花移民安置办法，对部分7口人以上大户分户建房或实施二次搬迁。二要定期回头看，动态调整扶贫脱贫建档立卡户，把帮扶政策措施项目用在最需要的贫困家庭，实现精准帮扶。三要对同村分地不等问题，做好思想工作，讲清政策规定，采取分村分治等措施，取得移民理解与支持。四是加大与编制部门的协调力度，为移民区调剂教师、医生、干部编制。只有在规定时限内将遗留问题一一解决，才会为移民区社会稳定经济发展提供可靠保障。
四、实施民生工程，创新移民利益保障机制
实行精准扶贫，其目的在于解决好移民的利益保障。一是缩小管理单元，调整移民村人口规模，一般应以2000人左右为宜，建立移民家庭信息库，优化移民区管理网格化形式和内容，及时掌握移民生产生活动态，实现全方位、立体化管理服务。二是整合各类项目资金，发挥移民工程精准扶贫作用，重点解决产业发展，移民技能培训和公益事业等涉及移民整体利益的重大事项。三是切实推进“金扶工程”，充分利用好村级互助资金、创业担保贷款、助学贷款等贴息贷款项目，用足用活各类融资平台，为移民生产发展提供支持与帮助。四是建立完善“百姓点题、政府解题、群众评价”的惠民工程工作机制，让所有涉及移民的各种工程、项目能够给移民群众带来最大的实惠，尽早实现脱贫致富。
五、综合施策，创新移民区社会管理落实机制
加强和创新移民区社管工作，必须实行上下联动，综合施策，落实到位。一是在强化责任上抓落实。社管工作重在把任务分解细化，落实到岗位，量化到具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是在典型引领，全面指导上抓落实。注重总结移民区社管工作中典型经验，依靠典型引领，推出一批各具特色的移民社管工作示范乡（镇）、示范村、示范户，进而指导移民区社管工作整体上水平。三是在深入调研、创新方法上抓落实。要通过调查研究，结合当前社管工作特点，不断创新移民区社管模式，健全管理方式，大胆探索破解难题，开创移民区社管工作新局面。四是在政策扶持、工作保障上抓落实。创新社管工作需要市、县、乡齐抓共管，要在编制、资金、人员、项目、设备等诸方面予以倾斜，政策上优先考虑移民区，为移民区社管工作整体推进创造良好的条件。五是在完善监督考核机制上抓落实。要运用各种督导手段，建立督查、评查机制，采取定期督导、随机抽查和跟踪问效等多种办法，加强对其社管工作的全程监督考核。真正实现“管得到，管得住、管得好”的目标，确保移民区社管工作取得实实在在的成效。
（刊载于《石嘴山日报》2016年8月25日理论版）