前言

编史修志是中华民族优秀传统文化的重要表现形式。《陕西省志·政务志（1991～2010年）》是1997年出版的《陕西省志·政务志》的续志。本志通过记述断限内省政府的政权建设、政务活动、机构演变、领导人更替和施政过程，秉笔勾勒陕西政治、经济、文化、社会、生态发展的真实轨迹，是一部了解和研究这一时期陕西经济社会发展的宝贵史料。

1991～2010年，是跨世纪发展的二十年，是深化改革开放的二十年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，历届省政府以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“一个中心、两个基本点”基本路线，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。科学应对国际金融危机，有效防范各种自然灾害，保持了经济社会发展的良好态势；立足省情，抢抓机遇，加快发展，基本形成了能源化工、高新技术、装备制造、旅游、果业、畜牧业等六大特色产业；优先发展教育，注重科技创新，实施民生八大工程，带动了社会事业的日新月异；加快基础设施建设，构筑现代化立体交通网络，秦岭终南山铁路、公路隧道建成通车，形成了以西安为中心的省内半日交通圈和周边省会及主要城市一日交通圈。这些令人瞩目的成就，为实现追赶超越、高质量发展和决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

政务志编纂工作涉及面广，涵盖范围大，历史延续性强。省政府领导、省政府办公厅对此高度重视，于2012年初成立了修志工作领导小组及其办公室，抽调专门人员，确保编纂工作的顺利开展。在编纂过程中，坚持实事求是、真实准确的原则，突出陕西省政府的工作特色和亮点，重点记述了逐步形成的开放带动战略、工业强省战略、项目带动战略、文化强省战略和率先实施退耕还林（草）生态修复工程、发展县域经济等具有创新性的施政举措。

续志既考虑内容归类和表述形式尽可能与首志相衔接，又根据志书编修工作的新要求，在继承的基础上有所拓展，不完全拘于形式，据实设计篇目构架。一是对首志中未记述的重要事件和组织机构作一补记。如随中央红军转战南北、建国后移交陕西省政府的“鲁迅图书馆”、黄帝陵保护与整修等，均在相关章节中予以补记。二是注意把握政务志与部门志的区别。因政府工作与职能部门分管工作密不可分，政务志侧重围绕省政府重大决策部署，准确把握记述范围和记述角度，清晰反映省政府在推进计划经济向市场经济、农业经济向工业经济跨越中的发展变化。三是紧紧围绕改革开放这条主线。如1992年省政府部署农村卫生改革和卫生工作时就提出发展农村合作医疗，1997年明确了农村合作医疗具体原则和工作安排，故将相关内容写入“卫生与计划生育”一节。2003年5月启动新型农村合作医疗制度改革试点，将相关内容纳入农村医疗保障范畴，写入“社会保障”中“医疗保险”一节。

总结历史，是为了更好地面向未来。编修出版《陕西省志·政务志》续志，对全面了解陕西省政府推动改革发展历程会有所帮助。因篇幅所限，遗漏在所难免，表述亦有欠缺，欢迎有关专家、领导和读者批评指正。

2018年12月