2.4 水资源配置

2.4.1 域内水资源概况

1.水资源量

钱塘江流域属副热带季风气候区，温和多雨，四季分明。多年平均年降水量介于1200～2200mm，陆面年蒸发量为800～1000mm。

钱塘江流域水资源总量435.2亿m³，其中杭州闸口以上为386.4亿m³，闸口以下（曹娥江、萧绍及南沙平原）为48.8亿m³。浅层地下水资源量89.35亿m³，约占水资源总量的20%，其中闸口以上地区77.1亿m³，闸口以下12.25亿m³。钱塘江（闸口以上）水资源量见表2.4-1。

2.水资源开发利用概况

钱塘江流域（浙江省境）浙江省人口1185万人，耕地596万亩，其中水田519万亩。流域人均水资源量约2760m³，比全省平均多30%左右；亩均水资源约6400m³，比全省平均多73%左右，属于水资源较丰富地区。全流域中，人均、亩均水资源量以浦阳江、武义江、东阳江流域为最少，均低于全省的均值，江山港、常山港流域及中下游区为最多，人均、亩均水资源量约是全省均值的2倍。干支流河川径流利用率，江山港、常山港约为7%，衢江、金华江约为15.5%，武义江、东阳江约为17%，钱塘江中下游区约为6%，浦阳江约为15%。

新中国成立以来，流域内兴建了一大批水库工程，至2010年小（1）型以上水库250余座，兴利库容达180亿m³。闻家堰以上域内现有大中型水库49座，如新安江水库、富春江水库、湖南镇水库、黄坛口水库、横锦水库、南江水库、金兰水库、沙畈水库、铜山源水库、碗窑水库、白水坑水库、陈蔡水库、石壁水库等。小（1）型水库200多座，集水面积1500km²。现有水库对改善域内的工农业和人民生活用水，减轻洪涝灾害起了重要作用。流域内大型水库有湖南镇水库、铜山源水库、横锦水库、新安江水库、富春江水库、碗窑水库、白水坑水库、分水江水利枢纽等。尤其是新安江水库，作为浙江省最大的水库，总库容达216.3亿m³，兼有防洪、发电、灌溉、养殖、旅游等多种功能，通过与下游富春江水库的联合运行，使下泄流量得到有效调节，大大提高了水资源的利用程度，为工农业生产和下游沿江的桐庐县、富阳市、杭州市区、萧山市等城市提供了相对充裕的淡水。

流域内的农田灌溉历史上曾以堰坝为主要设施，遍及各地。现有堰坝13000余条，有效灌溉面积90余万亩。较著名的古堰有江山鹿溪堰、衢州石室堰、龙游鸡鸣堰和诸暨讨饭堰。

流域内引水灌溉工程较多。其中，乌溪江引水工程是流域内最大的引水工程。该工程总干渠长82.7km，经衢州市柯城区、衢江区、龙游、金华至兰溪，设计年引水量5.6亿m³，可灌溉衢江以南沿渠44万亩耕地；同时为沿渠的村镇21万人口及工矿企业提供水源。流域内兴建了许多电力灌溉站，以中小型为主，总装机13.2万kW，灌溉农田104万亩。

此外，金华江流域兴建了以提水灌溉为主、结合发电的水轮泵站。规模较大者（灌溉农田1.0万亩以上）有3座，分别为义乌市的塔下水轮泵站、杨宅水轮泵站和金东区的杨堡山水轮泵站。

2.4.2 水资源配置总体格局

钱塘江流域灌溉供水区水资源配置可分为以下13个片区。

1.常山港区

该区现状主要水利设施有中型水库3座，小型水库131座，由于区域内无大型水利工程，且耕地和园地较多，灌溉需水量较大，因而灌溉及部分乡镇生活用水缺水量较大。

该区水资源丰富，干流规划新建钱江源水库和密赛水库，作为流域骨干调蓄工程，向开化县城供水。同时可解决干流两岸灌溉和乡镇生活用水缺水问题。

开化县以马金溪和新建钱江源水库为主水源，茅岗水库作为备用水源。常山县城以芙蓉水库和新建龙潭水库为联合供水水源，互为备用。

2.江山港区

该区水资源开发利用程度较高，主要水利设施有碗窑水库、峡口水库、白水坑水库3座大中型水库与85座小型水库，基本不缺水。

规划近期水平年完成峡口水库灌区与碗窑水库灌区的合并，设计灌溉面积50.9万亩。

碗窑水库为江山市城市供水主水源，白水坑为南部供水水源。目前江山港河道为城市供水备用水源，远期将峡口水库和白水坑水库作为备用水源。

3.衢北区

铜山源水库供水区受益范围涉及衢江区、龙游县衢江北岸16个乡镇28万人，灌溉农田30余万亩，灌溉保证率较低。

为解决衢北区农田灌溉缺水和农村生活缺水，规划新建峡川水库作为衢北区骨干调蓄水库，通过和铜山源水库灌区配套工程、周公畈中型水库等联合调度，进一步提高本区灌溉保证率，使远期水平年灌溉保证率可达90%以上。

大头源流域可兴建寺桥水库，解决下游石梁镇、航埠镇缺水，并作为衢州市城市备用水源及生态环境水源。

庙源溪流域兴建九华水库，灌溉面积11000亩。解决九华乡生活及灌溉用水，并作为衢州市城市备用水源。

4.衢南区

衢南区缺水主要是乌引灌区东干渠片及其以南区域的农田灌溉缺水。

乌溪江是本区主要河流，已建有湖南镇水库、黄坛口水库两座大型水库。黄坛口水库坝下分别有石室堰引水总干渠和乌溪江引水工程东干渠。规划近远期部分城市用水可由寺桥水库承担，富余的乌溪江石室堰引水可满足石室堰片的农田灌溉需水，增大该片农田灌溉保证率。衢州市区以湖南镇水库为主水源，新建寺桥水库、九华水库为备用水源。

“乌引”东干渠以南的南部山丘区农田灌溉缺水，需通过罗樟源流域兴建罗樟源水库，解决流域下游乌溪江引水工程以南区域衢江区大洲、横路等乡镇生活及农田灌溉用水的缺水问题，并供以后衢南工业发展需要。

社阳水库功能重新定位，功能调整为以供饮用水为主，兼顾灌溉、发电等，并将其灌溉面积由3.6万亩调整为2.1万亩。调整的1.5万亩灌溉任务由“乌引”东干渠引水和堰坝引水解决。

规划新建高坪桥水库，联合社阳水库为龙游县提供优质用水。

沐尘水库作为龙游县供水的近期应急和备用水源以及远期水源。

5.东阳江磐东区

该地区水资源丰富，开发利用程度高，但在规划水平年也有一定程度缺水，主要缺水范围在北江。规划水平年通过再新建一些小（1）型水库、进一步完善灌区配套工程、调整横锦水库农田灌溉用水等措施的基础上，遇到特枯年份，可考虑从南江水库引水缓解。

磐安县地处山区，位于流域源头，水量丰富、水质优。其县城规划新区未来需水增长主要位于瓯江流域内，钱塘江流域内水源主要扩建花溪水库。经充分开发利用本地水资源，基本不缺水。磐安县城以马蹄坑水库、花溪水库为主水源，互为备用。

东阳市以横锦水库为主水源，新建石马潭水库为备用水源。

6.东阳江义乌市

义乌市属水资源短缺地区，横锦引水工程、巧溪水库加固扩容工程、枫坑水库加固扩建工程等陆续建成，结合义乌本地各类小型水库的扩容、新建，现状优质用水可满足现状需求。但近远期缺水仍然比较严重。

通过供需平衡计算，2020年优质用水保证率95%缺水7546万m³，一般用水保证率80%缺水1700万m³。2030年优质用水保证率95%缺水8421万m³，一般用水保证率80%缺水2250万m³。

义乌市为合理开发、利用水资源，已兴建了大量的中、小型水库和其他水利工程。通过进一步挖潜，本地中小型水源工程总计可以新增供水量约2700万m³。缺水的解决措施主要依靠新建过境水利用工程和境外引水工程。

经综合比较，规划推荐双江水利枢纽为近期水资源开发工程。义乌市以八都水库、巧溪水库、横锦水库引水为主水源，互为备用。规划域外引水作为远期供水水源。域外引水工程富春江和乌溪江各有优势，需专题进一步深入研究。

7.武义江永康市

永康市缺水主要为资源型缺水，兼有水质型缺水与工程型缺水。2020年保证率为95%的优质用水缺水量达到5000万m³，保证率为85%的一般用水缺水量达到2300万m³。2030年保证率为95%的优质用水缺水量达到6550万m³，保证率为85%的一般用水缺水量达到3050万m³。

根据《瓯江流域综合规划》通过新建好溪水利枢纽工程，在满足缙云县、磐安县用水后，跨流域向永康市每年引水5000万m³，解决2020年永康优质缺水问题。远期还可以通过好溪水利枢纽和杨溪水库联合调度进一步增加供水量。

根据流域内地形条件，远期还可以在支流永祥溪上新建永祥水库、杨溪水库上游新建柿口水库，扩建小（2）型水库黄坟水库。

永康市以杨溪水库、太平水库、扩建黄坟水库为主水源，互为备用。规划从瓯江流域好溪引水为补充水源。规划新建永祥水库、柿口水库为远期供水水源。

8.武义江武义区

该区缺水地区主要为源口水库供水区，为工程型缺水。解决该区缺水途径为新建石峡水库、扩建溪里水库等工程，提高水量利用率。

9.金婺兰区

（1） 婺城区、金东区。婺城区、金东区对应的缺水区域为沙金安供水区和金东区境内的东阳江流域傅村、孝顺、源东、曹宅、雅塘、澧浦等城镇。金东区优质用水主要通过婺城区管网联建供水。

乌溪江引水工程在金华市境内干渠长27km，可在7月、8月、9月三个月引水11m³/s，其他月份6m³/s，多年平均年引水量1亿m³。灌溉金华婺城区和兰溪高潮水库灌区的耕地11.94万亩。

金华市婺城区现有沙畈、金兰、安地三座中型水库，并已于2010年建成九峰水库。供水原则是先用乌溪江工程引水，再用金华市和兰溪市本地水源供水。通过联网供水，能解决沙金安供水区等金华西部缺水，同时有余水“西水东调”供金东区缺水区域。

（2） 兰溪市。该市过境水量丰富，但现状工况用水存在水质型和工程型缺水问题。

供水规划布局：对芝堰水库功能调整，作专供综合生活用水水库；2020年前新建钱塘垅水库作为城市供水水源；新建泉满山水库（大厦口水库）作为备用水源。

10.新安江及寿昌江、壶源江、渌渚江等小流域地区

淳安县和建德市以新安江水库为主水源，淳安县新建洄溪水库为备用水源，建德市新建里绪水库为备用水源。规划新安江水库向杭州市区供水。

寿昌江区新建中型水库里绪水库。壶源江区尚有前溪滩水库；远期新建中型水库，侯树岭等中型水库场址可供择机开发建设。

11.分水江区

分水江流域径流量丰富，水资源开发利用程度较高，缺水地区主要是上游支流。规划新建双溪口水库（临安），作为支流防洪、供水的骨干工程。

12.富春江干流区

该区水资源丰富，主要是解决优质供水，提高水质要求。

桐庐县以富春江和新安江水库为主水源，以分水江水利枢纽为备用水源。富阳市以富春江和新安江水库为主水源，新建横坑坞水库作为备用水源。

13.浦阳江区

浦阳江区现状局部地区如诸暨安华寺下张片、凰桐片及萧山南部山区等仍存在少量缺水。通过充分开发本地区水资源，上游兴建中小型蓄水工程并增加从壶源江流域的引水量，下游地区提高引钱塘江淡潮能力，可基本满足规划水平年需水要求。供水水源为浦阳江金坑岭水库、仙华水库、陈蔡水库、石壁水库等大中型水库。

浦江县以通济桥水库、仙华水库、金坑岭水库为主水源，互为备用。

诸暨市以陈蔡水库、石壁水库为主水源，互为备用，规划新建永宁水库、寺下张水库为补充水源。

萧山区以钱塘江、新安江水库为主水源，以湘湖、新建苍坞水库为备用水源，远期新建雀山岭水库为补充水源。

规划工程包括：近期规划新建永宁水库，扩建湘湖水库；远期推荐新建雀山岭水库、寺下张水库和苍坞水库。

因此，在规划工况2020年水平年下，随着规划工程的实施，流域内的优质用水问题基本得到解决，绝大多数分区的城乡生活、重要工业等优质用水均能达到规划标准，仅寿昌江区及浦阳江区的局部山区等区域存在少量优质缺水；而各分区的农业灌溉、工业自备等一般用水也基本能够得到保证，其中一般供水保证率较低的分区为寿昌江和浦阳江区，均为85.4%。至2030年水平年，由于规划工程、节水措施等进一步完善以及水利用系数的提高，各分区缺水量进一步减少，寿昌江区和浦阳江区的供水保证率与2020年水平年相差不大，但优质、一般缺水量和缺水率均显著减小，各分区供水基本能够满足规划保证率的要求。

钱塘江流域重要保护对象水资源配置布局见图2.4-1。

图2.4-1 钱塘江流域重要保护对象水资源配置布局

2.4.3 水资源配置推荐工程

1.综合利用水库

以防洪为主，结合供水、灌溉、发电的综合利用工程13座，其中开化县钱江源水库、开化县密赛水库、衢江区峡川水库为流域骨干水源水库；柯城区寺桥水库、九华水库，武义县石硖水库，婺城区东溪水库扩建，临安市双溪口水库、浦江县侯树岭水库、前溪滩水库，诸暨市永宁水库，萧山区雀山岭水库，淳安县洄溪水库为城乡供水水源水库。

2.供水、灌溉为主的水库

以供水、灌溉为主结合防洪、发电的水库共18座，包括开化县云景湾水库，常山县龙潭水库，衢江区罗樟源水库，龙游县高坪桥水库，磐安县的花溪水库扩建，东阳市石马潭水库，永康市柿口水库、永祥水库和黄坟水库扩建，武义县江溪里扩建，兰溪市钱塘垅水库、泉满山水库，建德市里绪水库，富阳市巧溪水库，诸暨市寺下张水库，萧山区苍坞水库，萧山区湘湖水库扩建，义乌市双江水利枢纽。其均为城乡供水水源水库。

3.引水工程

规划新建新安江水库（千岛湖）引水工程，供水范围包括水库下游的建德市、桐庐县、富阳市，以及钱塘江河口的杭州市区与嘉兴市，设计引水流量77.5m³/s。

2.4.4 用水总量控制

根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）的总体要求，严格实行用水总量控制，确定钱塘江流域用水总量。

2020年控制流域用水总量58.4亿m³，分河段用水量：常山港5.5亿m³、衢江干流河段7.3亿m³、兰江干流河段3.9亿m³、富春江干流河段10.7亿m³、江山港3.6亿m³、金华江16.5亿m³、新安江1.21亿m³、浦阳江9.7亿m³。

2030年控制流域用水总量60.8亿m³。分河段用水量：常山港5.7亿m³、衢江干流河段7.6亿m³、兰江干流河段4.0亿m³、富春江干流河段11.1亿m³、江山港3.8亿m³、金华江17.1亿m³、新安江1.26亿m³、浦阳江10.1亿m³。