2.2 规划任务与总体布局
2.2.1 规划任务
建立和完善流域防洪减灾、水资源保障、水资源保护与水生态修复、流域综合管理四大体系，保障防洪安全、供水安全和水生态安全，以水资源可持续利用支撑流域经济社会可持续发展。
防洪减灾方面按照“蓄泄兼筹、以泄为主、洪涝兼治”的要求，合理安排洪水出路，确定控制性防洪水库和干流堤防的布局。
水资源保障方面按照“蓄引结合、量质并重”的要求，以保障流域重要水源地供水安全为重点，统筹生活、生产和生态用水，协调上下游用水关系，兼顾区域水资源配置、水环境保护及涉水行业等不同方面综合效益，形成流域、区域和城市三个层次相协调的配置格局。
水资源保护与水生态修复方面按照“功能管理、断面控制”的要求，以主要河道断面水量、水质控制为手段，明确流域纳污总量和主要控制断面的生态基流与水质要求，加强水资源保护。
流域综合管理方面形成“分级管理、流域管理与区域管理相结合”的体制与机制，逐步形成符合流域经济社会发展要求，与流域经济社会发展互相协调和促进，适应流域治理、开发和保护要求的管理与调度体系。
2.2.2 总体布局
以科学发展观为指导，以促进人与自然和谐相处、维护河湖健康、保障水资源可持续利用为主线，对流域水资源开发、利用、节约、保护和防治水害进行总体部署。钱塘江流域水系图（浙江省部分）见图2.2-1。
1.干流河段
常山港：以钱塘江源头水生态保护为主，合理建设调蓄工程，适度进行河道综合整治，保障区域防洪和供水安全，形成良好的钱江源自然景观和水生态保护为一体的生态区。
衢江：以优化调配域内湖南镇、沐尘等大中型水库水资源为主，新建水资源综合利用水库，保障衢江区、龙游县国家农产品主产区建设和柯城区、金华市城市化发展的用水安全。修建和加固干流堤防，提高城市新区防洪标准。
兰江：以建设和加固堤防为主，通过水利工程的合理调度，保障兰溪市省级重点开发区域的防洪安全。
新安江：新安江水库是浙东、浙北沿海开发地区的重要战略水源，以水资源保护为主，优化水库调度，保障钱塘江河口地区的防洪和供水安全。
富春江：以河口水生态保护与修复为主，控制河道岸线，加强堤防建设，保障河口两岸用水与防洪安全。
2.支流河段
江山港：充分利用江山港流域丰富的水资源，通过碗窑、白水坑水库的合理调度，结合下游堤防建设，保障江山市国家农产品主产区用水安全及城市发展防洪安全。
金华江：充分发挥金兰、横锦、杨溪等大中型水库供水能力，加强节水，以外域引水为补充水源，逐步形成一体化联网供水格局，加强水生态修复与保护，保障金华市省级重点开发区域用水安全。
图2.2-1 钱塘江流域水系图（浙江省部分）
浦阳江：围绕省级生态经济区建设，加强水资源保护，提高水资源保障能力，建立以防洪水库、堤防、滞洪区为骨干的防洪保安体系，保障流域城市化发展。
2.2.3 规划主要控制指标
1.约束性指标
流域内水资源开发利用率不超过35%；河口水资源开发利用率不超过20%。
2020年流域用水总量58.4亿m3，2030年流域用水总量60.8亿m3。
2020年水功能区、水环境功能区达标率80%，2030年达标率95%；县级及以上城市集中式水源地水质全部达标；流域内地级市、县（市、区）万元GDP用水量、交界断面水质达标率达到浙江省省政府考核要求。
大中型水库坝址生态基流不小于多年平均流量的10%。
2020年流域水土流失面积比例下降到7%以下，2030年下降到5%以下。
2.预期性指标
（1） 防洪排涝。杭州城区（上泗片）防洪标准为100年一遇；县级及以上城市和省级中心镇防洪标准为20～50年一遇；建制镇防洪标准为20年一遇；万亩以上成片农田和村庄防洪标准为10～20年一遇。
城镇排涝标准10～20年一遇。
（2） 水资源开发利用。城乡居民生活用水和重要工业用水供水保证率95%及以上，一般工业用水供水保证率90%，灌溉用水保证率75%～90%。
2020年农田灌溉水利用系数为0.6，2030年为0.65。
（3） 流域水利管理。2020年，大中型水利工程管理能力达标率100%。健全流域水利管理基础设施建设和非工程措施建设，水利工程监控、预警、调度实现信息化，标准内工程安全高效运行，遇超标准预警及时、措施有力。流域水利管理基本实现现代化。
2030年，流域水利管理全面实现现代化。