第1篇 制度建设现状和总体定位
第1章 西北内陆河概况及水资源开发利用现状与评价
1.1 西北内陆河概况
1.1.1 自然地理概况
西北内陆河地区，西起帕米尔高原国境线，东至大兴安岭，北起国境线，南迄西藏与新疆和青海交界的昆仑山分水岭，行政区划隶属于内蒙古、甘肃、青海、新疆四省 （自治区）。总土地面积288.3万km2。
西北内陆河地区深居亚欧内陆腹地远离海洋，加之高山峻岭的阻隔，气候十分干旱。区内沙漠众多，塔里木盆地的塔克拉玛干沙漠，准格尔盆地的古尔班通古特沙漠和阿拉善高原上的巴丹吉林沙漠，为我国三大沙漠。另外，还有柴达木盆地沙漠、贺兰山西侧的腾格里沙漠，并且还分布有大面积的戈壁，连绵起伏，沙丘活动频繁。
西北内陆河地区地势自西向东逐渐降低，地形地貌复杂，整体上看，山地、高原、沙漠、盆地相间分布，特征明显。新疆是 “三山夹两盆”：新疆南部及东南部边缘为昆仑山及阿尔金山，北部及东北部边缘为阿尔泰山，天山横亘其中，天山南北有塔里木盆地和准格尔盆地。青藏高原外缘、昆仑山及阿尔金山之间有柴达木盆地，祁连山以北有河西走廊。这些盆地有高大山脉环绕，地势由四周向中间倾斜，内部分布有戈壁、绿洲和沙漠。河西走廊长约1000km，宽几千米至几百千米，地势由东南向西北倾斜，贺兰山以西的广阔地区与河西走廊相连，大部分海拔在1000～1500m。
西北内陆河地区特殊的地理位置与地形地貌对大气环流的影响，使得该地区降雨稀少，蒸发强烈，干燥多风等气候特点明显。西北内陆河地区气温差异较大，年平均气温总的分布趋势是北部低于南部，山区低于平原，吐鲁番盆地实测最高气温47.6℃。内陆区年蒸发量多在1000～2800mm，是全国典型的降雨量小于农作物需水量的地区。西北内陆河地区光照资源和风力资源丰富，年日照时数在2550～3600h，太阳年辐射量120～180kcal/cm2。同时，由于荒漠化日益严重，强风经常造成沙尘暴天气。干旱少雨，日照辐射强，蒸发严重，是没有灌溉就没有农业的地区。
1.1.2 社会经济概况
西北内陆河地区尽管地域广阔，但受自然条件的约束，人类经济活动区域狭小，主要集中于新疆各盆地与河西走廊。从城镇人口的分布特征看，未来居住在城市中人口比例将有所增加，但不同省 （自治区）之间的差异较大。从人口的城镇化水平 （城镇化率指标）看，2030年整体上将超过50%，但仍将低于全国平均水平。
西北内陆河地区土地资源丰富光照条件较好，发展农林牧业具有较大的潜力，在粮食、肉类、天然气、煤炭、有色金属等特色工农业方面能起到战略后备地位。2010年现状年研究区主要各省 （自治区） GDP总产值排序：新疆、甘肃、宁夏、青海；人均GDP排序：宁夏、新疆、青海、甘肃。各省 （自治区）人均GDP基本上都低于全国平均水平，整体上西北内陆河地区为全国平均水平的60%。从经济发展速度上看，甘肃和青海的GDP增加速度均低于全国平均水平。
西北内陆河所涉及主要省份现状水平年的总有效灌溉面积约为8868万亩，其中河西走廊约为1102万亩，新疆约为7606万亩，其他地区约为160万亩。西北内陆河地区农业发展较快，农业增加值以每年8.5%的速度增长，工业增加值以年均10.2%的速度递增。随着西部大开发战略深入实施，西北内陆河地区综合经济实力、人民生活水平以及生态环境保护都将 “上一个大台阶”。