1.4 移民政策回顾

早在1953年的全国水利工作会议上，国家就水库移民提出的政策是：兴修水库或开辟蓄洪区尽可能在少迁移人口的原则下举办；必须保证被迁移人口的生活不低于迁移前的水平；在迁移时尽可能由政府发给足够的迁移赔偿费；尽可能地做到不损害接受移民地区的群众利益；同时还要进行艰苦的政治工作，做到对新来户不排挤，不欺生。这是我国对水利水电工程移民最早的政策规定。

当时的政策强调必须保证移民搬迁后不降低生活水平，这是移民搬迁安置工作的目标和核心。再就是在要求搬迁安置时尽可能由政府发给足够的迁移赔偿费，这是保证移民搬迁后不降低生活水平的物质基础；新中国成立初期，广大农村的农民生活还相当贫困，淹没的实物指标也比较简单，淹没补偿标准以1953年政务院公布的《关于国家建设征用土地办法》为依据；政策还强调要尽可能地做到不损害接收地区群众的利益，就是要求处理好水库淹没区与移民安置区的关系，使移民和安置区当地群众能够和睦相处，保证库区和移民安置区的稳定；同时还要求进行艰苦的政治工作，做到对新来户不排挤，不欺生。发挥思想政治工作的优势，做好宣传教育工作，让广大移民和移民安置地的群众了解国家兴办工程的意义，这是非常重要而且不可缺少的工作内容。通过艰苦细致的思想政治工作，得到群众的理解和支持。由于政策明确、贯彻到位，在当时农村经济尚不发达，物价水平低且相对稳定的情况下，移民安置后基本能在较短时间内恢复生产和生活，迅速达到并超过了原有水平。

几十年过去了，这些政策不但没有过时，而且仍具有很强的现实意义，这是移民政策的精髓。