论大藤峡水利枢纽工程建设的重要意义
王瑗，毕望舒
（中水东北勘测设计研究有限责任公司，吉林长春，130021）
作者简介：王瑗 （1981—），女，吉林省长春市人，工程师，现从事环境保护设计工作。
摘要：大藤峡水利枢纽是国务院批准的《珠江流域综合利用规划》《珠江流域防洪规划》确定的流域防洪控制性枢纽工程，是广西内河航运发展规划航运主通道上的关键节点，是我国红水河水电基地的重要组成部分，是《珠江流域与红水河水资源综合规划》和《保障澳门珠海供水安全专项规划》提出的流域重要水资源配置工程，是广西水利发展“十二五”规划中流域骨干枢纽工程。工程具有防洪、航运、发电、水资源配置、灌溉等综合利用效益，其开发建设必将对地区经济的又好又快发展产生积极的拉动作用。
关键词：大藤峡枢纽 重要意义 综合水利工程
1 流域概况
大藤峡水利枢纽位于珠江流域西江水系的黔江河段，坝址在广西桂平市黔口彩虹桥上游6.6km处，地理坐标为东经110°01′，北纬23°28′。坝址以上控制流域面积198612km2，约占西江水系流域总面积的56%。
西江是珠江流域最大的支流，自西向东流经云南、贵州、广西、广东4个省区。上游主源南盘江发源于云南省沾益县马雄山南麓，河长914km，与北盘江汇合后称红水河，红水河段河长659km，与柳江汇合后称黔江。黔江段河长122km，郁江汇入后改称浔江。浔江段河长172km，流至梧州纳桂江后始称西江。西江河段长208km，在广东思贤滘与北江相会，然后转向南流进入珠江三角洲地区，在珠海市磨刀门入南海，整个西江水系（思贤滘以上）流域面积353120km2，约占珠江流域面积的75%。
2 工程建设的重要意义
2.1 符合地区经济社会发展规划
大藤峡水利枢纽地理位置处于广西中心地带，是珠江流域防洪减灾体系、流域水资源调配体系的重要控制枢纽，工程惠及广西全区和广东省珠江三角洲地区。
在2007年4月国务院批复的《珠江流域防洪规划》中，提出要在未来10年主要进行江、海堤防的整修加固，实施三类大中型病险水库和西部地区重要三类小（1）型水库的除险加固，珠江重要口门的初步疏浚整治及三角洲河道整治；综合治理水土流失；积极开展防洪非工程措施建设。积极促进西江大藤峡水利枢纽建设。在进行防洪体系建设的同时，以城市治涝为重点，逐步安排治涝工程的配套建设。
在2008年2月国务院批准的《保障澳门珠海供水安全专项规划》及2010年11月国务院批复的《全国水资源综合规划》有关珠江流域部分中，提出规划建设大藤峡水利枢纽，与天生桥、龙滩、百色等水库联合调配枯水期西江水资源，提高西江中下游、珠江三角洲的河道生态和压咸基本流量的保证能力。
在国务院《关于珠江流域防洪规划的批复》、水利部与国家发展改革委员会《关于印发保障澳门珠海供水安全专项规划的通知》中，要求做好大藤峡等水利枢纽的前期工作，力争尽早开工建设，逐步形成珠江流域防洪减灾体系、流域水资源调配体系。
在《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出了“大力发展能源产业”，深度开发水电，开工大藤峡水利枢纽等工程。
在广东省的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》中也提出了要建设人水和谐的水利工程体系。要加快推进水利基础设施建设，完善水利防灾减灾工程体系，优化水资源配置，强化水资源保护和水污染治理，确保防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全，建立现代化水利支撑保障体系，要重点推进大藤峡水利枢纽建设。
综上所述，广西和广东在未来经济发展规划中以及珠江流域等相关规划中均列有大藤峡水利枢纽，说明该工程在两广经济社会基础建设中都是不可或缺的。
2.2 在珠江流域具有重要地位与作用
2.2.1 大藤峡水利枢纽被赋予重大防洪减灾任务
据《珠江流域防洪规划报告》，珠江流域共有七大重点防洪（潮）保护区，而大藤峡工程就涉及其中最为重要的珠江三角洲等3个防洪保护区，包括珠江下游三角洲防洪保护区、浔江防洪保护区及西江防洪保护区。
目前，《珠江流域综合利用规划报告》中确定的控制性防洪工程中的西江干流龙滩水库及郁江百色水利枢纽已经建成，但西江水系仍以堤防防洪为主，已建干堤主要集中在南盘江中上游、郁江中下游、浔江和西江两岸，保护县级以上城市及耕地面积在万亩以上的堤防总长953km，西北江三角洲现有保护县级以上城市及耕地面积在万亩以上的江、海堤围总长3151km。
依据珠江洪水来势迅猛、组成复杂、随机性大和洪灾频率高、危害大的特点，《珠江流域防洪规划报告》提出坚持“堤库结合，以泄为主，泄蓄兼施”的防洪方针。报告中大藤峡水利枢纽被赋予重大防洪减灾任务。根据龙滩水库的控制条件，其防洪任务主要是针对全流域型洪水、中上游型洪水和前汛期型洪水，对其不能有效解决的中下游型和后汛期洪水的防洪任务，应由大藤峡水利枢纽承担。大藤峡水库的主要防洪任务是与龙滩联合运用，有效地调节西江洪水，将梧州站100年一遇洪水削减为50年一遇，兼顾削减100年一遇以上的洪水；结合北江飞来峡的调度运用，使广州市有效防御西、北江1915年型洪水，将西江中下游和西北江三角洲重点防洪保护对象的防洪标准由50年一遇提高到100～200年一遇，兼顾提高西江、浔江和西北江三角洲其他堤防保护区的防洪标准。
2.2.2 兼具航运、压咸、灌溉等综合效益
随着经济社会发展，我们对大藤峡水利枢纽的综合利用功能都寄予更大的期望。
（1）改善航运。2011年初《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号）提出要加快我国内河水运发展。大力发展内河水运，有利于加快降低能源资源消耗，发展低碳经济，减少污染物排放，符合建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，对于加快转变经济发展方式具有重要现实意义。
广西沿西江地区，面向珠江三角洲，背靠西南腹地，西江水运直达粤、港、澳，与国际海运对接，是西南地区出海水运主通道，在国家内河运输中具有重要地位和作用。
广西壮族自治区发展和改革委员会及交通运输厅研究制定了《广西西江黄金水道建设规划》，并经自治区十一届人民政府第49次常务会议审议原则通过。规划所列2008—2012年广西西江黄金水道建设规划项目为：大藤峡水利枢纽工程设2000t级船闸一座、来宾至桂平Ⅱ级航道整治工程187km、柳州至石龙三江口Ⅱ级航道整治工程160km。
综上所述，从西江航运的大力发展需求来看，应建设大藤峡枢纽来根本改善黔江航道通航条件，同时枢纽船闸的建设标准应满足航道远景发展的需要。
（2）开发水电。西江干流上游从南盘江黄泥河口至黔江大藤峡出口为规划的红水河梯级开发河段，全长1143km，总落差757m，该河段多峡谷、险滩，水流湍急，不利于船只航行，但水量大，落差集中，水力资源十分丰富，水力资源可开发量约13030MW，占广西全区水力资源可开发量的71%，是我国十二大水电基地之一，被誉为水力资源的“富矿”。据《红水河综合利用规划报告》（1981年），提出全河段按天生桥一级、天生桥二级、平班、龙滩、岩滩、大化、百龙滩、恶滩、桥巩和大藤峡10级开发方案，梯级水电站共利用水头754m，总库容406亿m3，总装机容量1252万kW，保证出力338.82万kW，年发电量504.l亿kW·h。自1975年大化水电站先期开工建设以来，大藤峡以上的9个梯级都相继建成。
据2009年水利部上报国家发展和改革委员会的《大藤峡水利枢纽项目建议书》，推荐大藤峡正常蓄水位为61.00m，电站装机容量为1600MW，可充分开发利用红水河梯级宝贵的水力资源。
（3）补水压咸。珠江流域自1998—2005年有4个冬、春季节由于上游来水偏枯，致使三角洲河网河口段潮水上溯严重，河口地区出现大范围、长历时的水体含氯度超标，影响沿江生产生活取水，受咸潮影响区包括澳门、珠海、中山、广州、东莞、佛山等城市。尤其是2005年咸潮造成部分地区城市供水断水、水量不足、含氯度超过饮用水质标准的2～3倍等严重的供水安全问题，受灾人口达1000万，对居民生活和社会稳定产生很大影响，引起党中央、国务院对澳门及珠江三角洲的饮水安全问题高度重视，责成水利部珠江委组织两次启动全流域应急调水进行补水压咸，才使澳门及珠江三角洲地区渡过供水难关。随即，水利部组织珠江水利委员会编制完成的《保障澳门珠海供水安全专项规划》（2006年）提出：利用大藤峡枢纽的15亿m3调节库容，补充珠江三角洲河网河道水量抑制咸潮上溯，配合其他有关措施，帮助解决澳门、珠海及三角洲其他城市因受咸潮影响而带来的供水安全问题。
2010年11月国务院批复的《全国水资源综合规划》有关珠江流域部分认为，大藤峡水利枢纽参与水资源配置，与现有大型水库组成西、北江水资源配置体系，调节径流时空分配，改善西江下游及西北江三角洲地区的枯水期水质及供水条件，降低咸潮危害。如遭遇突发性水污染事件，也可以紧急向下游输水，保障沿江城镇水供给安全。
（4）保障灌溉。广西全区耕地总面积255.91万hm2，其中有效灌溉面积152.3万hm2，占全区耕地面积的59.5%。主要农作物粮食以稻谷为主，经济作物以甘蔗为主。
广西水资源虽然丰富，但由于时空分配极其不利，造成频繁且较严重的水旱灾害。在诸多灾害中，危害最严重的首先是旱灾（约占63%），其次是水灾（占13%），再次是风暴潮灾、水土流失等。
大藤峡水库位于广西著名的桂中旱区与浔江平原之间，工程涉及来宾、柳州、贵港三市的众多灌区，现统称大藤峡灌区，其中万亩以上灌区就达10处之多，灌区涉及县市总土地面积22087km2，现有耕地面积645.8万亩。受地形地貌、降雨、蒸发、土壤等诸多因素影响，灌区范围极易发生旱灾，最严重干旱年为1963年，灌区受旱面积达210万亩以上；1988—1992年连年大面积干旱，旱情极为严重，平均每年受旱面积占耕地面积的一半。频繁的旱灾严重地影响了地区的经济发展。
大藤峡灌区现有灌片基本上都是老灌区，实际灌溉面积远达不到设计水平。只有水库下游南岸的达开灌片及北岸的金田联合灌片基本上达标运行。
若能依托大藤峡水利枢纽工程，在枯水时，枢纽抬高水位运行，可使库区周边提水灌溉的取水得到保证，同时减少提水扬程节省电费；枢纽死水位选取47.60m，其高程可满足下游两岸灌区和浔江平原自流引水要求，为下游灌区引水灌溉和提高灌溉保证率提供了保障。因此，广西桂中治旱灌溉等规划都将大藤峡枢纽作为其重要的可持续发展的基础水源设施。
3 结语
近年来，珠江流域频发大洪水，河口地区咸潮威胁加剧，大藤峡水利枢纽的建设已经引起社会各界的广泛关注。促进大藤峡水利枢纽的建设，拉动地方经济的发展，是支持西部开发、贯彻国家西部大开发政策的具体表现。“十五”期间，西江上游的龙滩、百色等控制性水利枢纽相继开工建设，目前龙滩、百色两水库已投产发挥效益，其投资高峰期已经结束。因此，大藤峡水利枢纽的建设已趋具备投资条件，争取尽早开工建设大藤峡水利枢纽，不仅是非常必要的，而且是十分迫切的。