第二部分 地下水管理相关重点制度综述

为治理地下水“超采”和“污染”，国家和河北省先后出台了多部法律法规和性文件，已初步形成以国家法律、法规和行政规章为基础，以地方法规、政府规章为支撑的地下水保护法律制度体系。主要包括：法律层面的《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》；法规层面的《取水许可和水资源费征收管理条例》《城镇排水和污水处理条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《河北省水污染防治条例》《河北省地热管理条例》；规章和规范性文件层面的《中共中央 国务院关于加强水利改革与发展的决定》《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》《取水许可管理办法》《建设项目水资源论证管理办法》《入河排污口管理办法》《水功能区管理办法》《河北省取水许可制度管理办法》《河北省水资源费征收使用管理办法》等。现行法律制度从水资源论证、取水许可、水资源有偿使用、取用水计划、节约用水管理、入河排污口监督管理、水功能区管理、饮用水水源保护、水资源管理主要法律责任等方面进行了规范，对缓解地下水超采、防止和控制地下水污染、加强地下水保护起到了非常重要的作用。但是，由于这些制度散见于多部法律法规和规范性文件中，缺乏系统性和整体性，影响了制度的有效执行。为方便广大水行政执法工作者准确运用地下水管理和保护方面的法律制度，确保制度得以贯彻执行，我们对现行法律法规和规范性文件进行了系统梳理和总结，形成了地下水管理和保护等九方面制度。