二、水资源规划案例

下篇水资源保护规划案例，共分8章，收集了8项典型案例，从水功能区划分、水功能区调整、水域纳污能力计算、污染源及主要污染物预测、集中式饮用水源地保护、水生态保护与修复、水资源监测、水资源保护规划措施拟定等8个方面对编制水资源保护规划实际工作中可能涉及内容，通过典型案例进行了提炼与总结，突出重点，体现规划特色，操作性强，具有重要的实际指导意义。

案例一为水功能区划分案例。水功能区划是水资源保护与管理的基础。经过多年的发展，水功能区划体系已基本形成，管理日趋完善。《水功能区划分标准》（GB/T 50594—2010）正式颁布实施，《全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030年）》已经国务院批准。在进行某流域（区域）水资源保护规划时，规划范围内可能仍有部分河流（湖泊）未纳入全国及省级审批的水功能区划中，这就需要补充划分水功能区划，另外，对于规划范围内的水功能区，由于其批复时间和规划现状时间的不确定性，经济发展及环境等背景情况的变化，需对已有的水功能区划进行复核。案例一以汉江流域为例，阐述了汉江干流、汉北河、白河、丹江、旬河、夹河、堵河、南河等支流的水功能区划分原则、方法、结果等，可为后续进行某流域（区域）水资源保护规划时水功能区划的补充划分与复核提供参考。

案例二为水功能区调整案例。2012年，国务院及各省（自治区、直辖市）人民政府先后审批了全国（省级）范围内的水功能区划。随着社会经济的快速发展，现有水资源、水环境状况都有了很大变化，有的水功能区已经不适应水资源保护与开发利用要求，现有的水功能区划同地区社会经济发展的矛盾越来越突出。因此，规划编制过程中有必要对原区划成果进行补充调整。案例二以汉江干流钟祥段为例，系统分析了水功能区调整的性质、范围、必要性、可行性及对相邻水功能区等的影响进行论证，提出了水功能区调整方案的可行性和建议。为后续开展某流域（区域）规划时，水功能区的调整方案的编制等提供技术参考。

案例三为水域纳污能力计算案例。水功能区纳污能力计算和限制排污总量控制方案拟定是水资源保护规划的核心，是指导水资源保护工程措施与非工程措施的重要基础。案例三以三峡库区为例，系统介绍了纳污能力计算中不同水域的计算方法、相关参数的拟定等纳污能力计算中常见的问题。为后续开展某流域（区域）规划时，水功能区纳污能力计算和限制排污总量控制方案的拟定提供技术参考。

案例四为污染源及主要污染物预测案例。经现状污染源调查后，基本摸清规划流域（区域）污染源现状与主要问题，为在规划过程中进一步合理确定纳污能力及规划年限制入河排污总量控制方案，需对规划水平年污染物的排放量和入河量进行预测。但预测过程中预测范围、预测时段、污染物的类型、预测方法等对预测的结果均影响较大，方案四以滇中调水工程为例，针对水库水源工程、输水干线工程、受水区域等不同区域及工程类型，以现状污染符合调查为基础，分生活、工业两大污染源类型，对规划年主要污染物入河情况进行了预测，可为后续开展某流域（区域）规划时，水体主要污染源的预测方案提供技术参考。

案例五和案例八分别是水源地保护措施案例和水资源保护规划措施综合案例。水资源保护工程及非工程措施体系是水资源保护规划的重要成果。按照《水资源保护规划编制规程》，规划的措施体系主要包括：构建入河排污口布局与整治、内源治理与面源控制、生态需水保障、水生态系统保护与修复、地下水资源保护、饮用水水源地保护等工程措施体系，建立水功能区污染物限制纳污总量控制、水资源保护监测与综合管理等非工程措施体系。水源地保护是水资源保护规划中最重要的措施类型之一，案例五以南水北调中线水源地丹江口水库为例，系统介绍了饮用水源地保护及达标建设过程中各大保护措施的运用与拟定。案例八以三峡水库为代表，系统介绍了水资源保护规划中各大措施体系措施的拟定。

案例六为水生态保护与修复规划案例。水资源保护规划经过多年的发展，已从单一的水质保护发展至水质、水量、水生态三位一体的统一规划保护。水生态与环境保护规划是近年来新兴的规划内容之一。案例六以岷江流域为例，根据岷江流域水生态状况评价、水生态问题分析和影响因素识别成果，明确主要生态保护对象和目标，分析生态需水计算方法，提出包括生态需水保障、河湖连通性保护、生境保护与修复、水生生物保护及水生态综合管理等各类水生态保护与修复工程与非工程措施配置方案。

案例七是水资源保护监测规划案例。水资源保护监测是水资源保护的重要基础性工作，是水利部门履行职责、贯彻落实最严格水资源管理制度、建设生态文明的重要保障。水资源保护监测规划是今后一定时期流域（区域）开展水资源保护监测和能力建设的基本依据，科学编制该规划，能够加快完善流域（区域）水资源保护监测体系，增强监测能力，保障水资源保护监测工作科学、有序开展，为实行最严格水资源管理制度提供有力的技术支撑，促进经济社会的可持续发展。案例七以汉江流域水资源保护监测规划为例，系统介绍了水资源保护监测规划编制的目标、内容及方案。