5.1　水功能区划发展历程

1999年12月，水利部依据国务院“三定”规定，组织各流域管理机构和全国各省区开展了水功能区划工作；2002年3月编制完成了《中国水功能区划》，并在全国范围内试行。2002年10月，修订后的《水法》进一步明确了水功能区的法律地位。2003年，水利部颁布了《水功能区管理办法》，明确了对水功能区的具体管理规定。同时，各省（自治区、直辖市）积极推进水功能区划工作，2001年10月—2008年8月期间，全国31个省（自治区、直辖市）人民政府先后批复并实施了本辖区的水功能区划。2010年5月，国务院以国函［2010］39号文批复了《太湖流域水功能区划》。2010年11月，国家标准《水功能区划分标准》（GB/T 50594—2010）正式颁布实施。

经过十多年的实践和探索，水功能区划体系已基本形成，在水资源保护和管理工作中发挥了重要作用，成为核定水域纳污能力、制定相关规划的重要基础和主要依据。国务院批复的《全国水资源综合规划》，对全国6684个水功能区进行了调查评价，提出了2020年全国主要江河湖泊水功能区水质达标率达80%，2030年全国江河湖泊水功能基本达标的规划目标；《全国主体功能区规划》也将2020年全国主要江河湖泊水功能区水质达标率达80%作为主要目标。

面对新形势，在各省（自治区、直辖市）批复的水功能区划基础上，2010年，水利部组织流域机构对省（自治区、直辖市）批复的水功能区进行了全面复核。在此基础上，会同国家发展改革委、环境保护部，组织各流域管理机构、各省（自治区、直辖市）有关单位和水利部水规总院，编制完成了《全国重要江河湖泊水功能区划（征求意见稿）》。2010年12月，水利部、国家发展改革委、环境保护部联合将《全国重要江河湖泊水功能区划（征求意见稿）》征求国家有关部委及全国各省（自治区、直辖市）人民政府意见。根据反馈意见，与有关部委、省（自治区、直辖市）进行了充分沟通和协商，经认真复核和论证，对《全国重要江河湖泊水功能区划》成果基本达成一致意见，修改完成《全国重要江河湖泊水功能区划（报批稿）》，于2011年11月报请国务院批准。2011年12月，国务院以国函［2011］167号批复了《全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030年）》。