| 1.1 解密新基建，把握新机遇 |

2020年，是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。但面对转型升级、贸易战和新冠肺炎疫情等多重压力，我国经济社会陷入十分困难的局面，第一季度国内生产总值（Gross Domestic Product，GDP）同比下降6.8%，亟待扩大投资以提振经济。“新基建”在中央各类重大会议中频繁被提及，地方政府也纷纷出台新基建计划，一时间新基建成为我国经济社会关注的焦点。

1.1.1 新基建的由来

新型基础设施建设（简称新基建）最早可以追溯到2018年12月，中央经济工作会议上明确提出了“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。2019年7月，中央政治局会议要求“加快推进信息网络等新型基础设施建设”。2020年伊始，中央各类重要会议多次强调新基建，并就加强政策支持、加大投资力度、加快建设进度等方面做了系列重要部署。2020年政府工作报告提出，加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心。有关新基建的部分重要部署如表1-1所示。

表1-1 有关新基建的部分重要部署

1.1.2 新基建的内涵

关于新基建的具体内涵和分类，社会各界开展了广泛探讨。据2020年3月1日中央电视台中文国际频道“新基建”专题报道，新基建是指发力于科技端的基础设施建设，主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域。而在2020年4月20日的新闻发布会上，国家发展和改革委员会做出了相对权威的解读，新基建是指以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。新基建主要包括以下三类设施。

一是信息基础设施，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施，主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

结合智能社会的发展来看，这三类基础设施环环相扣、相辅相成，但最具基础性、先行性的是基于新一代信息技术的信息基础设施。其中，以5G为代表的通信网络基础设施，突破了固定网络、3G系统和4G系统等传统通信设施在连接和信号传输方面的瓶颈，使泛在连接、端到端实时响应成为可能；以数据中心为代表的算力基础设施，则有效承载迅猛增长的数据存储、处理和分析需求，为智能社会的正常运行奠定基础。中央十分重视5G网络和数据中心建设，在2020年3月4日的中共中央政治局常务委员会会议上做了重要部署，明确要求“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。

接下来，我们将重点探讨5G和数据中心的发展情况。