第8章 國家政治

香港之政治，由督憲總其成，而有二局以佐之：一曰：議政；一曰：定例。議政局[172]之官員有六：若陸路將軍、若輔政司、若律政司、若庫務司、若華民政務司、若工務司。而卓奪者，在督憲一人。定例局[173]中，官員居其六，紳士居其五。紳士五人，由皇家遴選者三。三人中，二西人，一華人。餘二人由公眾推舉，一由商務局，一由太平紳士。凡紳士之膺局員者，以六年為期。

蓋香港律例，即英國律例也，乃一千八百四十三年四月五號所定。其中或損或益，因時制宜，與時變通。開埠之初，由一千八百四十一年至一千八百四十五年八月十九號，所有通港大小獄訟，俱屬正商務大臣定案。商務大臣之主刑名，自一千八百三十三年始，至一千八百四十五年止。後刑名則由臬司[174]審判，至一千八百七十三年，復設副臬司。

一千八百四十二年八月《南京和約》既立後，璞世爵回港為督憲兼商務全權大臣，旋設議政、定例二局及各衙門，並將港地招投，以七十五年為期。

始有日報館二間，曰依士頓合祿[175]，曰諫當厘志打[176]，一千八百四十三年開創。是年有倫敦教會[177]、羅馬教禮拜堂[178]、摩羅廟[179]。九月，行商伍子垣歿。

一千八百四十四年六月，頭等寶星爹鼻士[180]為督憲八月廿一號，註冊之例始議，設驛務署傳遞祖家公文書信。

一千八百四十五年二月二十號，《德臣日報》[181]開張。

一千八百四十六年三月，香港仔石排灣[182]有八十餘賊明火執杖，行劫村民。督憲慮賊之橫行也，命居民自備軍火，而無事不能攜帶出村外。

一千八百四十七年三月，督憲衙門及聖尊禮拜堂始建。

一千八百四十八年三月十九號，文咸[183]督憲抵港，接篆視事。八月三十一號，巨風起於香港、澳門及省垣等處。在港海面，則壞船隻十三艘，屋宇被摧毀者數間，近港小村亦遭此劫。澳門則倒塌六十七間，傷人不止百數。省垣尤慘。十一月，因船例爭執，渡夫二、水師巡差一相爭致鬥，因鬥致命，渡船多有離港。

一千八百四十九年三月一號，有兩弁員在港之南黃麻角鄉[184]被水賊趙保[185]殺斃，拘案定罪，自縊於監。六月七號，澳門會景[186]舉行，有本港辯正教[187]人名冼夏士[188]者，逐隊遊行，道經葡萄祖廟，不免冠致禮，為葡兵所執。適英國兵船在澳，船主二：一名結保[189]、一名羅拔智[190]，奪回冼夏士，並傷葡兵一名。八月廿三號，澳門撫憲被華人謀殺[191]。是年，水盜橫行，幸水師總兵狄熙實力緝捕，拴獲解案者數宗，盜風少息。

一千八百五十年六月，總督欽差全權大臣文咸因公事往上海。

一千八百五十一年二月，副督憲士秩華利調往印度。四月，乍威士承乏其缺。八月九號，商務大臣之先鋒郭士拉在港仙遊。十一月，東藩銀行[192]始開辦匯理事務。十二月廿八號，西營盤[193]遭回祿[194]，燒去唐鋪四百七十二間，死者三十人。

一千八百五十二年四月，總督文咸告假回籍。副督憲乍威士暫署是職。八月，有傳教士存尼士在石排灣被兩唐人謀殺。

自一千八百五十二年至五十三年，海盜復猖，存案者七十餘宗。最為慘目者，鴨家火船[195]船主、伙長、搭客共十二人俱被唐人水手謀殺。

一千八百四十八年，香港居民不過二萬一千五百一十四人。一千八百五十三年，則有三萬九千零一十七人。是歲值甲寅之變[196]，紅巾煽亂省垣。騷擾亂時，良民固多遷往以避地；亂後，反賊又多奔港以逃亡。有佩帶寶星之英員，欲禁絕洋藥於香港，進策中朝，求大皇帝加重洋藥稅餉。後察香港情形，洋藥一禁，商務大有窒礙，且專心竭慮，欲求唐人所以食煙之故而不得，其說遂作罷論。

先是，秘魯招徠華工之事，一千八百五十二年，此風澳門已自盛行，香港亦漸染此弊。後因在船敗露，督憲深知其用意不善，非為招工計也，力禁此弊習，此業者轉而招人往舊金山。總督文咸與鐵行公司[197]訂有合同，令自一千八百五十三年正月始，每月祖家[198]郵船二次。是年公家花園始建，經之營之，不遣餘力矣。

計港地水土之惡最毒者，在一千八百四十八年、五十年、五十一年、五十四年。營兵多染其毒，恒有痢疾及發熱等症。尤甚者，一千八百四十八年時，全營俱染。後商民竭力設法幫治，得以無恙，而最得力者，尤在渣甸[199]。因是一千八百四十九年二月，營兵特製一銀盃以酬之，用誌大德不忘焉。

一千八百五十四年五月十三號，布凌[200]由駐省領事升為港督。六月，修築炮台。緣是年將與俄有戰爭之事，故有戒心。

一千八百五十七年，有唐人名阿林者，雇工於麵包房，謀毒西人，以泄其忿，惟用藥過多，一食即時嘔吐，其謀遂泄。然發覺即遁，後亦無有能獲之者。

一千八百五十九年，水盜倡狂，劫案層出。港憲命總兵高威露統帶兵船三艘進剿，跡至澳門之海口，沉其賊船二十艘，擊斃賊二百餘名。五月，港督布凌回國，堅協台暫署。八月，英廷命羅便臣[201]為港督。

一千八百六十年十月二十四號，公爵衣利近[202]會唐欽差全權大臣二員於北京，立《天津和約》，奉中朝大皇帝命，將九龍海股送與英國，永為香港屬土。先是，駐省稅務司北架[203]承粵督命，將九龍海股批與英人，及既送後，將此批註銷。

羅制軍之在港，實心實力，為國為民。設庠序[204]，則建中環大書館，延史安[205]為先生；惠閻閭[206]，則創街市於民間，命幫辦為市正[207]。他如驛務之設，其始本為傳遞祖家檔，至是特設衙門，並代商賈通傳資訊，利權為之一開。

一千八百六十五年二月，有強盜一群，蓄意圖謀西印度銀行[208]之銀庫。因租隔鄰土庫，先掘地道，直透銀倉，盜取銀紙十餘萬及金磚十數件，事後無從追究。三月，羅制軍由港升往西冷[209]，輔政司孖沙[210]暫署。

一千八百六十六年三月十一號，英廷命麥端露[211]為港督，下車伊始，整頓章程，於定例局添設一紳為局員，並頒行註冊新例。是時，水盜仍然不靖，會商水師提督進剿，並移文粵督協辦，盜風稍息。其時賭館叢集，官憲方欲力禁此弊，而差役疲於奔命，議者咸欲此舉成餉。官憲俯順輿情，姑如其請，輿情為之一慰。三年之久，餉項至有三十餘萬。迨後群情翻然思改，官憲遂將此餉牌註銷，以所入之餉項撥與東華醫院，以為助費。麥督憲之體貼民情有如此者。

一千八百六十六年至六十八年，港中生意冷淡，加以新例撥銀二萬鎊，永供陸路軍餉之費，於是始設印務局。

至一千八百六十九年，船務生意漸旺。是年，麥督憲告假回國，將軍威飛路暫署其缺。三月十八號，蘇衣士河[212]始通，船隻之由歐洲往來亞細亞洲者，比前甚為利便，路半而快倍，生意場中消息易通。

一千八百七十二年，麥督憲卸任，英廷命堅利德[213]為港督，四月十六號抵埠，接篆視事。因蘇衣士之河既通，且港之電線往歐洲各埠者一律竣工，商務日有起色。堅制軍因居民日增，水不足於用，遂有設大潭ᰪ水塘之議。復於山之空曠處及街道之近山者遍栽樹木，於人固得所庇蔭，足以舒暢其精神；而山之景色，遠望者亦覺蔥籠可愛，不致一望濯濯[214]。

一千八百七十四年九月二十二、二十三號，颺〔颶〕風[215]大作，水上船隻、陸上屋宇為風雨飄搖者不知凡幾，誠居民之大劫也。颶風又折往澳門，其船隻、屋宇亦無異於香港。惟澳門則既經此浩劫後，許久未復原形，視前日之興旺，不無今昔之感。

一千八百七十七年，堅利德港憲卸任。居民念其政，因思其人；思其人，因鑄其像於公家花園，如羊叔子峴山之碑[216]，以誌永矢弗諼云。四月二十二號，燕尼斯[217]為港督，其視華民也，愛之如子，為歷來之所未有。

一千八百七十八年九月二十五號，盜劫永樂街之金鋪。十二月二十五號，香港大火，燒去屋宇三百六十八間，燒斃人命數口。是時，潔淨事務未臻妥善，燕制軍詳奏理藩院後，英廷命察域[218]為欽差，到港查覆，始開辦大潭ᰪ之水塘及更改暗渠。

一千八百八十二年三月七號，燕制軍卸任，輔政司馬樹[219]署。當馬樹之署港督也，接理大潭ᰪ水塘，遷建域多厘書院，銅鑼環下創建避風之灣，九龍島中特設天文之台，餘及水師巡捕差房，凡前督所舉行而未竟者，無不克終其事。

一千八百八十三年三月三十號，港督寶雲[220]抵埠，攝政未久，即舉行潔淨事務，特設潔淨局，推官紳辦理。

一千八百八十四年，輪船名忌連巧由港啟行，鐘約數點，離港未遠，為賊所算。群匪度船之必經此地也，半途而要之，殺其船主，棄諸海，船中貨物席捲。帆揚後，水手駛船回港，無從追究。

一千八百八十五年，寶雲港督卸任，輔政司馬樹復署是缺。潔淨局慮香港有人滿之患，督憲着官紳妥議，以正按察飛列布為主席，查後復稟：港地人數本多，但變通之法，莫若新填海地，由下環兵房到西營盤，可增兩英里之廣。於是，富商車君打[221]力贊其成，填海之舉遂行。

一千八百八十六年四月，署港督馬樹辭任，將軍金美輪[222]暫署。時奸民作弊，多有攜帶私煙往省者。中朝特發總務稅司赫公德[223]偕道憲蘇[224]到港。督憲命副按察黎瑞[225]會議印度，轉託便連靈[226]妥辦。後副按察設一議，凡洋藥由港往省、澳者，必先報冊。九月十一號，始簽立合同。此例既行，走私者無從作弊。

一千八百八十七年十月六號，傅福[227]到港為督憲。適製造、種植、礦務各有限公司日增，督憲以為商務大興，詳奏英廷。後理藩院[228]以香港為可增軍餉也，於是前之二萬鎊者，今則四萬鎊矣。十一月九號，英皇后在位五十年盛典，華民感其德政，報答未由，幸適逢其會，多有題錢[229]以助慶，繪景象之太平者，蓋其麗不億[230]云。是時，港地多回祿[231]。傅制軍特設火燭[232]之例，凡起火之家必傳到案，訊問一番。若未經案訊，必發差人看守。

一千八百八十八年，中英會議，於港之南離四十英里處，特設燈塔，俾晚間各船便於入口。至九十二年，始畢乃事。夜候登高，遠望渺渺煙波，一點紅光，與漁火相映，香港又添一景色矣。

一千八百八十九年五月廿九號，天大雷，電以風，大木斯〔撕〕拔，雨水高至四五尺。山頂銀濤直瀉，狀如萬馬奔騰，泥沙並下。大鐘樓口之石水渠突然爆裂，沙積五六尺，成壹小山，街衢阻塞。此次費國帑約有二十餘萬。

傅制軍於一千八百九十年二月十九號告假回國，輔政司花林明暫署。三月卅一號，英國太子偕夫人由印度回京，順道遊港，制軍躬迎道左。唐人之總理、值理東華醫院[233]者，衣冠濟濟，以得一瞻丰采為榮，一親雅範為幸，宴設高陞戲園，宴以唐禮，恍見中西洽睦、天下一家氣象。適是時填海舉行，四月二號，太子親為下石，猶有天子親耕、皇后親蠶遺意。於是，車君打起而言曰：港人久慕太子恩威，今者有勞貴手，他日者履道坦坦，當名以太子之名，不忘其始。

一千八百九十一年，南澳輪船由港啟行不過五十英里，被強盜十數人先偽搭客也者，約於午餐，遙見賊船接應，舉行暗號，槍斃船主，嚴守吊橋，挾制車房，捆綁搭客，搜括一空，船遂駛回香港。事後，省港兩憲嚴辦此案，獲盜數名。訊問時，供稱七年前曾經劫忌厘巧者，遂正法於九龍城。自經此次嚴辦後，寇賊奸宄不得復在香港匿跡。二月，傅制軍假滿回港。是時，種植、礦務各有限公司有日下之勢，生意漸淡，匯水漸低，逐利者流日以炒空頭期股份者為事。局紳祁域在定例局立論，禁炒空頭期股份之例遂行。五月七號，傅制軍卸任回國，將軍柏架暫署。十二月，羅便臣[234]制軍抵埠攝政後，整頓商務，不遺餘力，撙節用[235]而復愛人，他日後澤深恩，必將次第舉行者矣。