第一章 G20杭州共识与中国参与全球经济治理的新态势

《二十国集团领导人杭州峰会公报》将“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”“开创全球经济增长和可持续发展的新时代”列为当前及未来一段时期内全球经济治理的重点内容，并且明确提出以放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展为基本原则的“杭州共识”。①审视杭州共识及相关重要文件的内容，有两点新动向尤其值得关注：其一是包括中国在内的国际社会对全球发展问题的重视；②其二是2030年可持续发展议程在新时期全球经济治理中的关键地位。③可以说：发展治理和2030年议程，在杭州共识中有着举足轻重的地位。

在此背景下，以2030年议程为标志和主线的全球发展治理，已经成为中国在G20杭州峰会后参与全球经济治理的关键抓手。从外部环境来看，进入21世纪第二个十年以来，发展议程日渐成为国际社会关注的焦点；无论是2012年的联合国可持续发展大会、2015年的联合国发展峰会，还是二十国集团领导人杭州峰会，这些标志性事件无不与可持续发展议程有着密切关联，甚至直接围绕其展开。从中国在国际社会的地位来看，作为新兴的发展中大国，中国也有必要主动参与相关进程，与其他国家、主要国际组织积极互动，共同影响可持续发展议程乃至全球发展治理的走向和落实。

因此，要想准确把握G20杭州共识之后中国对全球经济治理的参与，就必须以2030年可持续发展议程为着眼点，深入考察其与新时期中国经济外交之间的内在联系。更具体地说，厘清2030年议程对中国的特殊意义，审视中国关于该议程的话语和实践，剖析其中内在的中国特色经济外交思路，就成为兼具现实及理论意义的重大问题。