第三章 G20杭州共识对全球发展治理的影响

G20领导人杭州峰会召开前夕，中国国家主席习近平在G20工商峰会开幕式发表主旨演讲，并且着重指出：当前全球经济治理应当特别关注公正高效的全球金融治理格局、开放透明的全球贸易和投资治理格局、绿色低碳的全球能源治理格局、包容联动的全球发展治理格局等重点领域。①随后，这一看法在《二十国集团领导人杭州峰会公报》中得到了明确而具体的体现，②正式成为G20杭州共识的关键组成部分。

作为G20杭州共识的关键原则之一，“包容发展”由此成为G20关于全球发展议题的核心理念，并将持续对全球发展治理领域产生深远影响。作为全球发展治理新格局的重要提倡者，中国已经身体力行，并将继续在该领域作出具有重大意义的探索和贡献。从当前形势来看，联合国在中国推进全球发展治理的进程中有着不可或缺的关键地位。③

在此背景下，探讨中国如何与联合国合作、共同推进全球发展治理，就成为兼具理论与实际意义的重大问题。本章拟从新时期联合国在全球发展治理中的主导地位入手，重点考察中国与联合国全球发展治理合作的新态势及其基本动因；在此基础上，就如何进一步推动中国与联合国之间的全球发展治理合作提出相关政策建议。我们的基本判断是：全球发展治理已成为中国与联合国合作的重点领域。在国家领导人、相关部委、企业及社会组织等三个层次，中国与联合国的合作均呈现出不同于以往的新态势和鲜明的时代特征。中国与联合国合作深化拓展的根本动因，在于双方核心目标的一致性，以及关键能力的互补性。这种一致性与互补性同时体现在规范与实践层面，成为合作的坚实基础。中国籍公民在联合国的任职状况、联合国系统驻华机构的设置、中国国际发展相关工作的整合性、企业与社会组织在联合国的角色、企业对联合国平台所提供机遇的利用等，都可成为提升合作绩效的着力点。