前　言

陈冯富珍

总干事，世界卫生组织

海伦·克拉克

总干事，联合国开发计划署

费多托夫

执行主任，联合国毒品和犯罪问题办公室

暴力摧毁生命。全球每年大约有100万人被杀。除此之外，数以百万计的儿童、妇女和男性在家庭、学校、社区中承受暴力所致的深远影响。暴力通常会危害人们数十年的生活，导致酒精和药物成瘾、抑郁、自杀、辍学、失业和长期的人际关系困难。在遭受危机和冲突影响的国家，暴力会加剧社会分裂，引发犯罪，在某种情况下使战火重燃，从而阻碍经济复苏与发展。

此外，暴力的成本很高。贫困家庭会因家中主要经济来源的成员因暴力致死或致残而崩溃。对于国家而言，社会经济发展会因应对暴力所需的卫生、刑事司法、社会福利等开支而削弱。正如已故的纳尔逊·曼德拉先生在世界卫生组织出版的《2002年世界暴力与卫生报告》中所述；“一些对暴力现象习以为常的人认为这是人类本性的一部分。情况并非如此，暴力是可以预防的。政府、社会和个人都可以在反暴力过程中起到重要作用”。

《2014年全球暴力预防状况报告》通过评估各国在预防和应对人际暴力方面所采取的措施以梳理各国所做出的改变。该报告发现世界各地正在大规模开展暴力预防项目，这是史无前例的。针对本次所调查的每项预防项目，都大约有1/3的国家报告已经实施。针对本次所调查的每项保护和支持受害者的服务，都有超过一半的国家报告已经到位。约80%的国家报告已制定颁布了本次所调查的每项暴力预防法律法规。

但重要的是，报告揭示了全球暴力预防必须在暴力问题严重程度的认知、预防暴力项目的可及性与质量、受害者服务可得性、现有法律法规的执行、多部门合作的协调机制的建立等问题上尽快填补空白。

跨部门合作是填补空白的必要起点。卫生部门必须扩大其在暴力预防中的作用，增加对受害者的服务，提高暴力数据的收集。司法部门与执法部门必须确保促进暴力预防的相关法律得以发布与执行，有歧视妇女相关内容的法律有所改变，努力提高与加强社区警务和问题导向警务以及与此相关的支持机构。社会发展部门必须将暴力预防规划与法治管理紧密结合。

《2014年全球暴力预防状况报告》的出版恰逢2015年后发展议程中涉及暴力预防目标的若干提案的提出。这些目标包括到2030年，减少全球一半的暴力相关死亡，消除针对儿童的暴力和针对妇女和女童的所有类型的暴力。无论这些目标是否通过，暴力预防在激辩中的突出地位进一步证实了其与当前社会与未来所面临的挑战密不可分。事实上，在全球联合国主导的，涉及500万公民针对新发展议程的前5位优先问题的诉求中，预防暴力位列其中。

《2014年全球暴力预防状况报告》基于联合国若干机构关于支持各国暴力预防工作的已有承诺。它明晰了差距与机遇，激励我们付诸行动。此外，它也为追踪暴力预防的未来发展状况提供了基线与一系列指标。考虑到2015年后发展议程很有可能得以通过，请加入我们的行列，确保调查结果得到充分利用，所提出的建议得到施行。联合起来，我们的确能够促成改变。