3.3　英国

为了知道国家或政府到底创造了什么，英国政府建立了“英国数据银行”，旨在将英国打造成世界上第一个完全公开政府数据的国家，并努力成为国际上的典范。同时，英国政府深度探索数据在经济社会中的创新能力，开拓数据在推动经济发展方面的能力。可以说，英国是大数据的积极拥抱者。

1. 走在世界前列的数据公开战略

早在2009年，英国财政部就注册了推特官方账号，将涉及政府开销等财政方面的相关数据及时公布到网上。截至目前，英国的各大政府机关都已经将相关数据在网上公布，英国财政部也会每年公布一份公共开支指南，任何人都可以通过互联网查阅到相关的材料。为了便于公众理解和判断，英国政府还建立了“数据英国”的网站，将公众关心的数据，如政府开支、财务报告等整理、汇总并发布到互联网上，具体阐述其中的热点议题和重要开支，同时对于公众的意见及时进行反馈。根据德勤公司的报告，2010年以来，英国政府开放数据网站总访问量同比领先于法国和美国的同类网站（Data.gov），这表明公众对政府公开的数据越来越感兴趣。自2011年起，英国政府每两年发布《英国开放政府国家行动计划》，该计划将设定未来两年具体的政府数据开放事宜，明确每项承诺牵头实施的部门及可采取的具体措施。2019年5月，英国政府发布《英国开放政府国家行动计划（2019—2021）》，提出开放财政拨款数据、合同数据、自然资源数据等8项承诺，旨在促进政府采购、财政拨款过程的透明化，提高公共数据的质量。

除此之外，英国政府于2012年5月投入10万英镑，建立了全球首个开放式数据研究所（The Open Data Institute，ODI）。ODI是非营利性组织，“将把人们感兴趣的所有数据融会贯通在一起，各个领域在产生各种数据的同时，又可以来利用这些数据。”[12]

2015年，英国启动“政府即平台”战略，旨在创建一套可共享的组件、服务设计、平台、数据等，供每个政府部门在网上使用。通过提供更多的可重复利用的政府平台和组件，鼓励政府部门将更多的精力放在更好地设计以用户为中心的服务上，避免重复开发。2017年，英国政府发布《政府转型战略（2017—2020）》，旨在推动政府部门业务转型、培养数字人才、优化数字工具和流程及创建共享平台和组件。2017年3月，英国政府出台《英国数字战略》，详细阐述了英国脱欧后将如何打造世界级数字经济，并为未来如何实施数字转型制订了全面的计划。2017年4月，英国政府通过《数字经济法（2017）》，规定了出于何种目的、哪些数据可以共享，并且提出措施保障数据共享，以确保公民的隐私数据得到保护。

英国数字战略及数字政府相关政策如表3-2所示。

表3-2　英国数字战略及数字政府相关政策

资料来源：腾讯研究院

2. 突出重点，巨额投资

2013年1月，英国商业、创新和技能部声称，将投资6亿英镑开发8类高新技术。其中，发展大数据技术的支持资金达到1.89亿英镑。有材料显示，2008年经济危机以来，英国国民经济始终没有企稳向好，仍处于经济紧缩阶段。在这种背景下，英国政府斥巨资支持高新技术的发展，对大数据的支持态度显而易见。2013年8月，英国政府发布的《英国农业技术战略》指出，为了将农业科技商业化，今后英国对农业技术的投资将集中在大数据上。英国技术战略委员会将协助执行战略，同时投资高达6 000万英镑，以推动高新技术的发展。第一家“农业技术创新中心”是在该战略的指导下成立的，它聚焦于大数据技术，努力使英国成为世界农业科技强国。

3. 大数据发展实践过程取得初步成效

英国积极拥抱大数据的实践已取得初步成效。相关报告显示，通过高效利用公共大数据技术，英国政府每年可节省约330亿英镑，相当于英国人均每年节省约500英镑。基于大数据服务，优化政府的运行结构、推动公共机构的生产力可以为英国政府节省130亿～220亿英镑；减少或杜绝福利体系中的诈骗行为和错误指数可以为英国政府节省10亿～30亿英镑；减少或杜绝逃税漏税的行为可以为英国政府节省20亿～80亿英镑。2017年，《英国数字战略》提出，把数字部门的经济贡献值从2015年的1 180亿英镑提高到2025年的2 000亿英镑。