前言

中国国际进口博览会是国家主席习近平“亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动”的，是世界上第一个以进口为主题的大型国家级展会，是国际贸易发展史上的一大创举。举办中国国际进口博览会，是中国着眼于推进新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措，根本目的是要通过进口博览会这个平台的经济效应，促进中国经济高质量发展，更好地满足人民美好生活需要。

习近平主席在2018年首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中明确指出，中国国际进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。第二届中国国际进口博览会于2019年11月5日至10日在上海举行。国家主席习近平于11月5日出席第二届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式及相关活动，并发表主旨演讲。习近平主席连续两年出席中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲，充分体现了中国政府对进口博览会的高度重视。

改革开放以来，我国的对外开放主要是以积极吸引外资、大力发展出口贸易的形式参与国际分工、融入全球价值链的，这一时期的开放侧重于国内要素市场的开放，以国内要素特别是劳动力要素的比较优势吸引国外资本，承接国际产业转移，从而融入全球产业价值链，生产的产品以出口为主。以劳动力要素市场为代表的要素市场的开放，吸引了大量劳动密集型或从事劳动密集型工序生产的外资企业。其他发展中国家特别是中国周边国家和地区也都竞相吸引外资，各国外资优惠政策盛行，导致中国在利用外资方面相对“被动”。

而进口博览会的举办，标志着中国的对外开放进入了新的阶段。中国这次开放的重点是国内产品市场，汽车、高端装备、科技生活品、品质生活品、医疗器械及医药保健品、食品及农产品是进口博览会的主要展区，也是中国这次开放的重点产品市场。中国市场规模巨大，对世界各国企业的吸引力巨大，但是，不是所有外国企业都可以参加进口博览会，参展企业的产品要属于专（业）精（品）尖（端）特（色）产品。也就是说，是中国在挑选展销商，不是展销商在挑选中国。可见，以进口博览会为平台的产品市场开放，既是中国的“主动”开放，也是中国掌握主动权的开放，更是高质量的开放，必将促进中国经济高质量发展、满足人民美好生活需要。

如果说，中国对外开放前40年主要以利用外资、大力发展出口的模式融入国际分工、参与全球化，那么，今后我国的对外开放将以扩大进口、统筹国内外发展的模式推进开放型世界经济建设。进口是一个广义的概念，包括人（国际人才）、财（外资）、物（货物）、服（服务）的进口。利用外资也属于进口的范畴，但扩大进口比利用外资的开放范围更大，扩大进口是党中央根据中国经济发展新阶段实际国情作出的重大战略抉择。从作用和地位来看，扩大进口，不仅仅是外贸政策，更是今后中国对外开放整体战略的重要抓手和引领性政策。从对世界各国的影响来看，“中国进口”将成为促进世界经济发展的新动力。中国扩大进口对中国自身的重要性、对世界经济发展的意义将大大超过一般的预期和认知。

毫无疑问，进口博览会将成为中国进口第一促进平台，将成为中国对外开放历程中具有里程碑意义的标志性事件，将为中国经济高质量发展作出历史性贡献。在世界经济增速放缓、保护主义和单边主义加剧、不稳定不确定因素明显增加的背景下，举办国际进口博览会、积极扩大进口是中国维护多边贸易体制、支持全球自由贸易发展的具体行动，必将对世界贸易的发展产生积极的影响。

2012年以来，习近平主席在不同时间、不同场合多次提到扩大进口、加强进口、主动扩大进口、积极扩大进口、激发进口潜力，国家政府围绕积极扩大进口颁布了一系列的政策和指导意见。因此，各级政府要积极宣传、系统学习和精准认知习近平主席主动扩大进口思想的重大战略意义。

当前，世界面临百年未有之大变局，中国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，我们编写《2019中国进口发展报告》，旨在让世界各国、国内各级政府和企业更好地了解中国进口的基本情况，以便世界各国积极参与中国进口、国内各级政府和企业主动扩大进口。世界各国可以通过参与中国进口更好地分享中国经济发展的成果，国内各级政府和企业可以通过主动扩大进口更好地服务当地经济发展，进而加快构建开放型世界经济，推动建设人类命运共同体。

总的来看，我们编写《2019中国进口发展报告》就是要弄清中国进口现实、讲好中国进口故事、总结中国进口经验、纠正中国进口认知、发挥中国进口作用，从而服务中国消费者、服务中国企业、服务中国、服务世界。