第三章　陆海经济一体化概述

第一节　陆海经济一体化内涵

陆海经济一体化，是经济一体化的组成部分。1954年，荷兰学者简·丁伯根（Tinbergen Jan）首创了经济一体化这一术语，他将其界定为：消除有关阻碍经济最有效运行的人为因素，彼此协作和统一，搭建起最合理的国际经济结构。美国学者贝拉·巴拉萨（Balassa, 1961）在他编撰的《经济一体化的理论》中提到，经济一体化指的是产品和生产要素在不同的国家之间流通，我们能够将其理解为发展过程（Process），或者是发展状态（State of Affairs）。从发展过程的角度来看，它是任何能够消除国家间差异性待遇的举措，具有动态的特点；从发展状态的角度来看，它是国家间差异性待遇的消失，具有静态的特征。1990年，我国相关政府部门在推出海洋开发保护计划中，明确了陆海经济一体化这一原则，为陆海经济共联、海洋经济发展等指明了方向。与此同时，更多的学者开始投入这一研究领域中，对陆海经济一体化的概念进行阐述。学者们从不同的角度出发，提出了不同的定义。在这一过程中，陆海经济一体化的概念不断变化。时至今日，陆海经济一体化都并未形成统一的定义，其中比较经典的有：栾维新（1997）是最早阐述其定义的学者之一，他在研究中指出，陆海经济一体化，指的是从整体的角度思考海洋以及陆域两大生态系统，对海域和陆域资源的开发进行统一规划；任东明等（2000）在其研究中指出，陆海经济一体化，指的是在开发海洋资源时，充分利用临海区位优势和海洋的开放性，促进临海产业的快速发展，使海域和陆域能够更好地进行资金、技术、资源方面的互动。具体来说，陆域产业充分利用其资金和技术，在临海地区创建基地，方便进行海洋资源的开发、加工，从而将陆域产业拓展到海域中；同时，在临海产业的经营下，海洋资源能够大量地流入陆域，支持陆域经济的发展。由此可见，陆域和海域资源能够形成互补的局面，为沿海地区经济和社会的发展注入动力。徐质斌（2010）指出，陆海经济一体化是基于陆域和海域地区的关联，在系统论、协同论的指导下，从全局出发进行规划，遵循统一的规则进行开发，将相关的供应链组合在一起，将原本联系不太强的海域、陆域系统，整合成统一系统，从而提高陆域和海域资源配置的合理性水平。韩立民等（2011）指出，从广义的角度来看，陆海一体化指的是在更大程度上体现出海洋的优势，强化陆域和海域经济的关联，站在全局的角度上进行规划，使沿海地区经济和社会发展迅速。从狭义的角度来看，它指的是陆海经济的统一发展，也就是基于海域、陆域的内在关联，在系统论、协同论的指导下，进行统一的规划、联动开发、产业链的融合和管理，将原本相对独立的陆海系统整合起来，从而提高陆域和海域资源配置的合理性。陆海经济一体化，是由陆域和海域彼此为对方服务而驱动的，也就是在充分发挥自身优势的同时和对方形成互补。举例来说，陆域能够得到海域的资源、食品，海域能够得到来自陆域的技术、人力、财力等方面的支持。卢宁等（2014）指出，陆海一体化指的是根据陆域和海域的内在关联，基于系统论和协同论的相关内容，把原本相对独立的陆海系统，整合为一个新的统一整体，从而促进陆海资源更高效地流通和配置。陆海一体化涵盖的内容十分广泛，它包括了资源开发、产业发展、环境治理、开发管理的一体化等。具体来说，在资源开发一体化方面，它的本质是把海洋资源优势延伸到陆域空间，从而形成资源互补的局面，实现资源的统一配置；在产业发展一体化方面，主要是将陆域经济产业朝着海域空间转移，在临海地区、海岸带地区发展；陆海开发管理体制一体化，它是从陆海资源、经济整合发展方面着手，延伸到陆海社会、文化、交通、管理等的一体化；陆海环境治理一体化，是采取有效的措施，对陆域和海域地区的污染进行统一的治理，从而营造更好的陆域和海域生态环境，为陆海经济的发展、社会的可持续前行创造更好的条件；从社会经济的角度分析，它应该还包括陆海区域的一体化整合，除了海陆资源、空间等经济领域的整合之外，也包括陆海文化、社会和管理的统一整合。部分学者主要以海洋资源的开发这一点来阐述陆海一体化的概念，把陆海一体化发展界定为整合陆海资源、促进陆海产业发展、巩固陆海经济关联的模式。在整个陆海一体化体系中，最关键的一点是陆海资源的互补、陆海经济板块之间的互动。梳理现有的研究成果可知，大部分学者在进行这方面的研究时，都将主要的关注点放在陆海产业关联上，仅仅分析了狭义的陆海一体化，且在研究的过程中，通常都聚焦于经济领域。与陆海经济一体化相关的一个概念是陆海统筹。陆海统筹是规划和开发海洋与沿海地区经济发展的指导思想，陆海一体化是在经济前行的过程中执行陆海统筹战略。所以，我们能够将陆海统筹当作特定的观念形态，而陆海一体化则是具备特定组织架构的经济实体。陆海一体化与陆海统筹二者的关联在于一致的目标，即让陆域和海域资源能够互补，陆海产业能够互动，陆海环境协调，最终推动陆域和海域经济、社会快速发展。从这一角度来看，陆海一体化是最高级的陆海统筹，与陆海统筹的区别主要体现在观察视角、层次和内容等方面。

陆海经济一体化和陆海统筹是两个完全不同的概念，尽管它们有一些共同点，但也存在差异。就现状来看，大部分学者在进行陆海经济一体化方面的研究时，都将关注点集中在海岸带区。实际上，从两个经济系统进行分析，二者的关注范围应该相同，也就是整个海域系统、陆域系统。从其内容角度分析，“陆海统筹”是对海域、陆域的所有利益、价值以及文明进行统一的筹划，按照科学的思路将二者整合在一起，涉及经济、文化、环境等领域；而陆海经济一体化仅指的是海域和陆域两大经济系统的整合、融合以及协同。从二者依托的理论角度分析，“陆海统筹”依赖于系统论；陆海经济一体化也以系统论为指导，但同时也引入了协同论、可持续发展论，基于这些理论反映出海域和陆域经济系统一体化机制。所以，和“陆海统筹”相比，陆海经济一体化有着更有力的理论指导，因此具有更强的可操作性。换句话说，陆海经济一体化不但吸纳了“陆海统筹”在经济方面的内涵，并且更加重视陆海经济一体化机制和理论的准确拿捏以及自主应用。

从经济发展机制和理论内涵分析，本书阐述的陆海经济一体化的概念和其狭义定义有共同点和不同点。通过前文的分析可知，学者们可以从广义、狭义的角度阐述陆海一体化的定义。其中，广义的定义已经达成共识，即它指的是海域和陆域在社会、经济、政治、文化系统上彼此联系、彼此影响，由此产生协调和协同、融合和共生的发展态势。但在狭义的定义上，学术界存在一定的分歧，主流的观点有两种：其一，陆海一体化指的是基于陆域和海域经济在生态、技术、产业方面的关联，充分发挥临海工业的桥梁作用，对陆域、海域产业予以科学的安排。如此一来，各个涉海部门就能够协调地使用海域，合理地进行海域和陆域功能分区，在最大程度上降低陆海经济的矛盾，实现更高的陆域和海域经济整体效益（栾维新，1998）。其二，陆海一体化指的是在开发海洋资源的过程中，在最大程度上体现出临海区位优势以及海洋的开放性，促进临海产业的加速发展，从而使陆域和海域经济能够更好地交换资金、技术、资源等生产要素（任东明等，2000）。上述两个观点的共同点在于都是在海洋资源层面上进行阐述的，将陆海一体化当作统一陆海资源、提高陆海产业分布合理性、巩固陆海经济之间关联的科学模式。由此可见，采用陆海一体化的狭义概念更加科学，不太容易导致歧义。并且，学者们从狭义角度界定的陆海一体化，可以从系统层面着手，予以进一步的拓展。

综合以上观点，本书认为：陆海经济一体化，即将陆域和海域当作彼此独立的子系统，二者不断进行能量和物质交换，由此产生天然的和非天然的，比如经济上的关联，主要包含陆海产业发展、空间布局、资源开发、生产要素配置、交通基础设施、生态环境保护等六个方面的一体化。参考经济一体化的阐述，陆海经济一体化是战略思维，同时也是社会发展的必然方向，它是基于陆海产业、空间布局、资源开发、生产要素、交通基础设施、生态环境等方面的因素，从全局出发，进行统一的规划、协调、引导等，不断加强海域和陆域的关联性，提高两大子系统中产业布局的科学性，从而实现更加合理的资源配置以及产业结构局面；疏通经济运行的各个环节，提高产品和生产要素流通效率，促进海域和陆域经济效益的进一步提升，最终将两个子系统捏合成为能够优势互补的经济发展结合体。具体而言，从上述六个方面的一体化来看，陆海经济一体化又可细化为：陆海经济空间关联与耦合、陆海产业联动与协同、陆海资源共享与互化、陆海生产要素互用与对流、陆海交通基础设施互联互通、陆海生态环境共生与共荣等六个维度，后文对中国陆海经济一体化的评价将相应从这些方面展开。