序

司法行政机关是我国国家政权的重要组成部分，在我国司法体系和法治建设中占有重要地位。为贯彻落实全面依法治国的基本方略，统筹行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣传，推动政府工作纳入法治轨道，2018年中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过的《深化党和国家机构改革方案》提出，将司法部和国务院法制办公室的职责整合，重新组建司法部，作为国务院组成部门，其主要职责是：负责有关法律和行政法规草案起草，负责立法协调和备案审查、解释，综合协调行政执法，指导行政复议和应诉，负责普法宣传，负责监狱、戒毒、社区矫正管理，负责律师、公证、司法鉴定和仲裁管理，承担国家司法协助等。在这些职能中，公共法律服务职能最具特色，它要求司法行政机关为人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本法律服务，满足人民群众不断增长的法律服务需求。为全面履行这一职能，司法行政机关必须加强对法律职业资格考试、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、公证等事务的管理。那么，司法行政机关应当如何履行这一职能呢？

事实上，与其他行政机关一样，在依法治国成为国家的基本治国方略之后，特别是伴随着法治政府、法治国家和法治社会建设进程的稳步推进，依法行政成为司法行政机关的基本行为准则。换言之，公共法律服务职能的履行，也必须坚持依法行政。无疑，依法行政以有法可依为前提。目前，我国有关公共法律服务的法律规范体系已日臻完善，除《律师法》《公证法》《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《法律援助条例》等法律、行政法规外，还包括《律师事务所管理办法》《基层法律服务工作者管理办法》《公证机构执业管理办法》《司法行政机关行政处罚程序规定》等部门规章，以及大量的地方立法，如《浙江省司法鉴定管理条例》《杭州市法律援助条例》，等等。

当然，“徒法不足以自行”，司法行政机关依法行政水平的高低与司法行政人员是否具有深厚的法治意识和缜密的法治思维具有密切关系。为了提高司法行政人员的法治意识和法治思维，研习司法行政案例是一种有效的方法。通过一个个活生生的案例，我们不仅可以了解其他司法行政机关是如何管理司法行政事务的，而且能够洞察人民法院对司法行政行为进行合法性审查的理路，进而做出适当的执法裁量。同时，法院裁判文书公开制度也为案例检索提供了便利。于是，我们萌生了编写《司法行政典型案例评析》一书的想法。

《司法行政典型案例评析》精选了来自中国裁判文书网的28个案例，分为“法律职业资格考试”“律师管理”“基层法律服务管理”“法律援助”“司法鉴定管理”和“政府信息公开”六大类，逐一进行评析。在评析时，本书除介绍案情和法院审理情况外，重点对争议焦点进行法理解读，同时指出其对司法行政机关的启示意义，以期对司法行政人员有所裨益。当然，对司法行政工作感兴趣的其他人员，也可以通过该书管窥司法行政工作的点点滴滴。

本书编写人员来自杭州市司法局、浙江财经大学、西北政法大学和浙江警官职业学院。在编写过程中，编写人员仔细斟酌，认真修改，但因学识有限，本书难免会存在一些纰漏。对此，我们期待大家的批评和指正。

此外，特别感谢浙江工商大学出版社为本书的出版付出的努力！

编写组

2019年5月