参政议政

【政协提案办理】 2018年，区政协提案委员会共收到提案87件，立案84件。截至年底，立案提案全部办复，并落实或体现到区委、区政府相关文件和部门工作中。各位副主席按照工作分工，组织相关专委会对重点提案办理分包负责，跟踪督导落实。各承办单位高度重视，认真落实，有效办理，在城市建设、交通管理、环境改善等方面为广大群众办了一批实事好事。

【政协专题调研】 2018年，区政协围绕区委、区政府重点工作，研究确定调研课题4个，分管主席带领各调研组访专家、问群众，形成关于《发挥民族特色优势、助推经济社会发展的调研报告》《关于优化我区主城区公交发展的调研报告》《关于开平区商贸物流业发展情况的调研报告》《关于绿色生态农业发展状态的调研报告》4篇，提出意见建议60余条，纳入了区委、区政府的决策参考。

附：

政协唐山市开平区委员会关于优化我区主城区公交线路现状的调研报告

公共交通是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。优化城区公交布局，改善交通条件，是提高人民群众生活品质，促进社会和谐有序发展的重要举措，也是解决交通拥堵、停车难、群众出行不便等“城市疾病”的有效手段。随着我区经济社会事业的不断发展，城区公共交通中存在的种种不足日益显现。如何优化运营结构，提高运营质量和效率，形成一个高效快捷、安全可靠、服务优良、经济舒适的城区公共交通服务体系，满足群众出行需求，是摆在我们面前的一个重要课题。按照常委会今年工作安排和部分委员提出的相关建议，年初经济建设委员会确立了优化我区和开平高新技术开发区公交线路的协商议题。提案委员会在四月份召集了部分相关委员参加的座谈会，周祖光副主席详细听取了委员们提出的建议和意见。任建丽副主席就优化公交线路问题与开平高新技术开发区管委会、区住建局、区交通局等部门就我区主城区公交线路现状进行了多次现场调研。六月份，褚兆利主席组织召集了有市公交总公司、开平高新技术开发区管委会、区住建局等单位主要负责人参加的优化我区主城区公交线路协商会，就如何优化我区主城区公交体系发展进行了座谈和研究。根据两次座谈、协商会议内容和多次考察调研的实际情况，现将有关情况报告如下：

一、公交现状

我区主城区现有市公交总公司所属公交车线路19条。分布在开平高新技术开发区、开平城区、马家沟街道境内三个片区。开平高新技术开发区片区有51路、游1路、216路；开平区主城区有8路、42路、50路、67路、游3路、游7路、220路；马家沟片区有9路、14路、15路、36路、207路；此外还有凤凰花卉、通源广场四条专线线路。（游3路，凤凰花卉专1路，红星美凯龙专1路、专2路不进入开平主城区）

二、存在问题

通过实地调研查看，并与开平高新技术开发区、区住建局多次沟通，发现我区主城区公交线路存在以下几个问题：

1、点多线长，发车间隔大。一般常规线路大部分公交车发往市内，存在站点多，路线长，发车间隔在8至15分钟左右。专线间隔在30分钟至60分钟之间。有些线路间隔太长，如：去往远洋城的凤凰花卉2路、发往银河路车场的9路、67路等线路车次间隔都在一小时左右。形成“越没车越没人，越没人也就越没车”的现象。

2、线路分布不均，人员往来集中区域存在空白。开平城区内公交线路大部分集中在新苑路（8路、42路、67路、220路、游7路）、荣盛道（42路、67路、游7路、凤凰花卉2路）两条道路上，市民中心、开平高新技术开发区，存在公交空白。主干道中兴道、南环西道、新开路等地没有公交车。高新技术开发区东部只有一条216路通过，线路偏少。

3、缺乏区内公交网络，区内循环不便捷。现有公交车主要是发往市区，而区内三个片区没有公交线路连接，区内循环需求难以满足，如马家沟、开平主城区去往开平高新技术开发区；马家沟片区去往动物园、通源广场、凤凰花卉一带；东城绿庭小区去往动物园、通源广场等，群众出行非常不便。

三、几点建议

区政协提案委员会、经济建设委员会与部分区政协委员和开平高新技术开发区管委会，区住建局、区交通局等部门协商研究，并实地调研考察，结合考虑到居民聚集区、人员流量、公交线路效益等方面问题，针对改善居民出行环境，优化我区主城区公交线路运行提出如下建议：

1、增加调整公交线路，方便群众出行。一方面，增开一条区内公交线路。建议开通开平高新技术开发区经开平城区至马家沟片区直达公交线路。线路走向为：旭宇金坤药业公司（暂定名）电瓷道——住友西路——园区道——开越路——新苑路——中兴道——凤凰花卉——动物园、通源广场——矿西路——唐马路（马家沟一带）——开平职校（屈庄大桥），连接工业园区和开马地区，满足居民往来和园区、马家沟片区居民前往凤凰花卉、动物园、通源广场的出行需求。另一方面，调整线路运行路径。（1）延伸游1路。由现在的公交五公司终点站向开平高新技术开发区东部延伸。具体走向为新华道——园区道——三金路——电瓷道——旭宇金坤药业公司（暂定名）。（2）调整42路运行路线。由现在的开平南环道调整到开平中兴道，在区政府南门设站，以解决南环道狭窄拥挤公交车行驶不便问题。（3）调整并延伸50路。由现行的新华道——开越路改行园区道——住友西路——三金路（北段）——佳园道——开越路回原线路进入开平城区，以解决开平高新技术开发区境内来往开平城区公交问题。（4）调整220路运行路线。由现行的唐古路新城道口——新苑路——普光道——通源广场——凤凰花卉改道由开平老道口立交桥（待通车后实施）——东城路——中兴道（区政府南门设站）——凤凰花卉（开平区市民中心设站）——动物园——通源广场。解决中兴道无车和东城绿庭一带去往凤凰花卉、动物园、通源广场的出行需求。（5）调整游7路运行路线。由现行的建华道——荣盛道新苑路改道为建华道——荣盛道——新开路——南环西道（五街）至新苑路原线路行驶。解决康园、璞园、五街一带无公交车问题。（6）调整（延伸）53路运行线路。由现在的启新立交桥发往北塔头村调整为启新立交桥发往开平温州商城北门，市内线路不变，开平境内经由南新道——开越路——荣盛道——新开路——南环西道（待新开路全线贯通后走直行北环道）——北环道温州商城北门，解决南新道周边企业、越河镇机关等单位往来开平城区无公交问题。（7）调整17路运行线路。将现行的17路终点站由鼎晨食品改为北塔头村。鼎晨食品站点由53路替代。

2、缩小公交车发车间隔，减少候车时间。开平主城区公交主线8路、42路高峰时间乘车难，主要原因是流向集中，其他车次日常发车间隔较大、候车时间太长、载客率不高。建议8路、42路在早晚高峰期间缩短间隔，其他各线路应进一步增加发车频率，或是明示具体班次发车时间。针对双桥镇政府，唐山市第六十中学工作人员、教师反映早晚上下班时间9路公交间隔太大问题，建议适当增加9路公交早晚发车班次。根据委员提议，建议移动四十九中门前公交站点，避免上下学高峰期间交通拥堵。

3、加大扶持力度，助力公交基础设施建设。建议区政府及有关部门要坚持公交优先发展的理念，把公交基础设施建设作为城区建设的重要内容，在事关公交运行的场地建设上要给予高度关注。加大协调力度，争取市政府在编制新的公交发展规划中列入开平公交枢纽中心站的建设规划，为扩大开平公交辐射，实现城乡对接打下良好基础。在城区总体改造中，要做到公交场、站设施提前规划，统一实施。要在政策上给与倾斜、财力上给与扶持、用地上给与优先，把有效改善城区公交事业当作民心工程来抓，下大决心、下大力气解决城区公交发展遇到的基础设施滞后问题，为广大群众营造快捷、方便的城区交通环境。

4、密切配合协调，确保问题有效解决。建议有关部门按照6月5日召开的优化我区主城区公交线路协商会议精神，积极协助市公交总公司尽快完成线路调整实地调研、测算，配合市公交总公司抓紧完成关于优化我区公交发展的可行性报告。积极联系市公交总公司，密切关注工作进展，争取尽快解决相关问题。