摘要

军工复合体是以国防美元为核心，以国家安全部门、军工企业及与国家安全相关的科研机构和国会中与国家安全相关的主要委员会为主体的，拥有共同政治、商业、心理、道德和物质利益的正式或非正式的不断变化的结合体。复合体还包括城市官员、固定资产投资者、产业工人、与国防相关的股民及其相关的商业利益集团，比如媒体、银行、足球队和大学等地区国防支持者。它有别于传统商业模式，是美国全球扩张的产物，也是美国传统政治文化和政治实践演化的结果。

军工复合体作为美国社会一股特殊的经济、政治势力兴起于冷战时期，其对美国的内政外交产生了独特而深刻的影响，对这一特殊利益集团进行深入研究对于我们了解美国当代民主政治运作、深入认识美国的对外政策具有重要意义。鉴于这一超级利益集团与美国社会盘根错节的关系以及与敏感的武器生产和采购相关联而产生的隐秘性，它对美国内政外交所产生的影响既是实实在在的，又是若隐若现的。即使在美国国内对这一问题的研究也有各种各样的阻力。

本书对军工复合体政治、经济、社会关系进行了全面的分析，将美国社会中这一神秘力量及政治社会关系展现出来，揭示了这一力量在美国如何呼风唤雨，推动“二战”后的美国如何染上日益浓重的军事色彩，并如何在美国的政治制度框架中制造出国内民主与所谓国家安全之间的紧张关系。使其既成为帝国运行的支柱之一，又是帝国走向坟墓的因子之一。

军工复合体的兴起既是冷战作用的结果，也是美国民主体制演化的产物，其中还夹杂着公众对政治、经济和军事力量崛起及其结合的恐惧。自“二战”以来，作为美国社会中一个超级利益集团，军工复合体已经发展成一个大社会，美国社会就是一个军工复合体。军工复合体通过各种渠道从国会和行政部门获取信息和情报以满足自己的需求，利用民主参政各种途径对选举、立法乃至整个政治体系和决策过程施加影响达到其目的。这些渠道和途径包括：各种顾问咨询委员会、金融机构网络、政治行动委员会、高层人员流动、草根运动、华盛顿办事处、广告、娱乐、制定国家战略、军售、军事援助、军事研发以及各种行业协会等。

美国社会中民主秩序的稳定有赖于冲突与共识之间适度的平衡。民主政治不但承认和允许分歧与冲突的存在，而且认为合法的分歧有助于社会和组织的团结，有利于保持民主体制的活力。但是，分歧和冲突必须以共识来制衡，不论这种分歧、冲突是存在于社会不同利益集团之间，还是存在于国家与社会之间。民主秩序应具有异中求同、同中存异的度量和机制，善于从分歧中寻求共识，并用以缓和与化解冲突。换句话说，保持冲突与共识的平衡，才能维护体制的合法性，从而维护政治与社会的稳定和发展。

从这个命题出发可以发现，军工复合体对美国民主秩序形成了极大消极作用：第一，迎合了进步时代和新政以来的联邦集权化趋势，成为这一趋势的代表。军工复合体形成的一定程度上的垄断不利于社会冲突在民主秩序下解决，形成与个人自由主义的对立，对民主秩序构成威胁和冲击。第二，形成了一个垄断国家安全和武器采购的紧密小集团，排斥公众参与和可替代选择，混淆了公私界限，侵蚀和动摇了民主的根基。第三，军工复合体在安全上的军国主义倾向形成的巨大作用成为美国国内和国际暴力和不稳定的根源之一，不同时间和不同地域危及国内安全和国际安全，国内走向了民主秩序的对立面，威胁到民主秩序的稳定和发展；国际上对全球安全秩序、民主秩序和全球治理带来诸多挑战。

同时，我们可以看到军工复合体又是美国民主秩序稳定的根基之一：首先，美国军工复合体以国家安全名义，在全球范围内维护美国民主秩序的繁荣与稳定。其次，从参政渠道和途径来看，军工复合体支持美国民主秩序，支持美国宪政制度，基本在民主秩序内运行，其本身是美国社会内各种利益集团之一，只不过其能量要大得多。美国民主秩序的稳定关系到帝国的生死存亡，因此，军工复合体在成为帝国支柱之一的同时也成为帝国破坏性力量之一，成为帝国走向坟墓的因子。

关键词：军工复合体；铁三角；旋转门