五 社会主义协商民主的理论创新与深入发展研究
围绕推动社会主义协商民主在实现党的领导、推动国家治理现代化过程中作用有效发挥的理论关怀，学者们继续阐发社会主义协商民主的基础理论，[79]科学探究政治精英和代表在社会主义协商民主实践中的角色和作用，深入剖析各地推动社会主义协商民主实践，将协商民主作为政治学的核心关切，提出推动社会协商民主发展的建议，反映了社会主义协商民主研究的本土化、制度化和实证化趋势。[80]
（一）社会主义协商民主的基础理论探索
基础理论是学界和政界用于认识与分析社会主义协商民主的基本知识框架，它建构了协商民主理论与中国政治过程的对话，回答了协商民主与中国政治过程的契合性与具体的契合方式。就与政治过程的契合性来看，系统性意味着协商民主本身蕴含着对多元、多维协商的追求，因而它不仅仅意味着面对面的协商。[81]就与政治过程的契合方式来看，可以依照发生的逻辑、场域和议题之不同，将社会主义协商民主划分为政治协商、政策协商和社会协商三个层次，认为不同层次的协商民主按照各自的逻辑展开，社会主义协商民主的发展需要推动三者的互动与有机融合。[82]更多的研究则是依托中国特色政党制度、人民代表大会制度、政治协商制度、政府决策制度、基层居民自治制度、信访制度、听证制度等具体制度展开的，分析了社会主义协商民主在具体制度系统内部的实现形式和发展方向。[83]
（二）社会主义协商民主实践中的主体
政治精英历来是学者认识和分析社会主义协商民主的重要视角。从深化认识的视角出发，有研究通过对35名社区支部书记进行的深度访谈，发现了城市社区所存在的协商主体单一与力不能及、内容片面与无序、流程不完整与随意和形式的一元与陈旧等难题。[84]对于政治精英协商民主观念的深度考察也为认识社会主义协商民主实践提供了丰富的知识。有研究发现，地方官员偏好于协商民主在公共决策方面的功能，回避其监督公权力的功能。同时任职经历也深刻地影响着他们的协商民主观念。[85]随着研究的深入，学者们也注意到了社会主义协商民主实践中代表问题的复杂性。虽然协商民主强调广泛、多层、制度化，但在实践中不得不采用代表机制开展协商，社会主义协商民主实践需要重视代表的产生机制，不断推进代表选举和选择、精英和大众、委托和代理等不同代表机制的有机结合。[86]事实上，有关中国特色社会主义协商民主的类型可概括为政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层民主协商、社会组织协商。这种权威分类就蕴含着协商民主的主体要素。
（三）发展社会主义协商民主的地方案例
除长期被关注的浙江温岭民主恳谈制度之外[87]，越来越多的案例对象被纳入研究之中，用以阐释社会主义协商民主制度的实践经验。在制度构建经验意义上，有研究对浙江象山“村民说事”制度运作进行了研究，发现该制度包含了“村民说事、村务会商、民事村办、村事民评”四个环节，涵盖了回应、落实到问责的全过程，实现了乡村协商民主的系统化再造[88]；基于对彭州市社会协商对话所进行的研究，概括出该地通过构建县、镇、村三级联动的社会协商机制，形成了以县为单位的健全和发展社会主义民主的中层设计；[89]在制度实践经验意义上，基于广东部分城市政府主导的公共服务政策公众评议活动的研究，发现官员对公众参与的价值判断决定了他们对协商治理的接纳程度，地方政府为活动设定的行动目标决定着公众参与开展的范围、过程、形式和结果，组织结构是决定执行者能否有效推行公众参与的制度条件。只有在这三个条件都具备时，公民参与评议活动才可以发挥协商作用进而切实影响决策过程，否则只能发挥咨询、点评或商议的作用。[90]
（四）推动社会主义协商民主的制度化
制度化是政治学的核心关切之一，一项制度在政治体系内部获得良好绩效和持久认同，在政治体系外部拥有对话能力和比较优势是制度化的重要表现。围绕制度绩效，有研究结合社区协商的经验得出结论，认为影响制度绩效的关键在于参与者同时拥有议决权和行动权，由此居民的旁观者角色将发生根本改变，有助于达成集体共识并组织起来执行公共决议。[91]也有学者以信息为分析媒介，强调破除信息不对称对于推动社会主义协商民主制度化的重要意义。[92]围绕制度认同的研究认为，社会主义协商民主的制度认同面临着渠道不畅、形式异化、规范性与法理性缺失、利益多元化、民众参与能力与资源不足和社会公民文化缺失等多重挑战，并认为建构制度认同需要将协商民主制度纳入法治化轨道，不断塑造民主政府形象，提升民众的公民素养以及不断发展适宜民主实施的社会公共领域。[93]围绕对话能力的研究认为，通过观察近年来中国在社会主义协商民主理论和实践方面的探索，要推动社会主义协商民主从发展优势到话语优势的转变，就必须不断提升中国社会主义协商民主国际对话能力，为丰富世界民主文明贡献中国智慧。[94]关于比较优势，通过对中西方协商民主进行比较，有研究基于起源上的路径差异、机理上的异曲同工、价值上的交流互鉴和本质上的同构异质分析了社会主义协商民主的鲜明特色、独特优势和时代价值。[95]