导论
一 缘起
1.东南亚国家发展的普遍性与多样性
东南亚国家普遍是发展中国家，具有发展中国家的一些普遍特征。如都曾经是西方列强的殖民地（泰国除外），大都经历过民族独立运动，在“二战”后建立独立的民族国家，致力于经济发展、教育水平提高、政治民主、社会生活现代化等。大部分国家在经济上取得长足发展，在政治上长期是威权统治，其特有的军人政治、家族政治、庇护政治和金钱政治制约了大部分东南亚国家的民主发展。
东南亚国家充满多样性和差异性。它们在历史上从不是统一的国家，殖民地时期的宗主国也不相同，分别为英国（马来亚、文莱、沙巴、沙捞越、缅甸）、法国（越南、老挝、柬埔寨）、荷兰（印度尼西亚）、西班牙和美国（菲律宾）、葡萄牙（东帝汶），不同的殖民统治深刻影响了东南亚国家的发展。独立后的东南亚国家走上各自的发展道路，从国家政权性质来说，有资本主义国家，也有社会主义国家；从国家政体来说，有共和制国家（越南、缅甸、新加坡、菲律宾、印尼、东帝汶），也有君主制国家（文莱、泰国、老挝、柬埔寨、马来西亚）；从经济发展程度来说，有新兴工业化国家（新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印尼），也有落后的农业国（缅甸、柬埔寨、老挝）；从民主化程度来说，有民主转型国家（菲律宾、印尼、泰国、马来西亚、东帝汶）、威权国家（新加坡、越南、柬埔寨、老挝、缅甸），也有极权国家（文莱）；从文化和宗教来说，有伊斯兰国家（马来西亚、文莱、印尼）、小乘佛教国家（泰国、缅甸、柬埔寨、老挝），基督教国家（菲律宾、东帝汶），儒教国家（新加坡和越南）。
东南亚国家发展的普遍性和多样性决定了其政治体制、政党制度、政治文化的共性和差异，这深深影响到他们民主的发展程度和民众的政治参与，也深深影响到妇女的政治参与。
2.东南亚妇女在政治舞台上的“在场”与“缺席”
说到东南亚女性的政治参与，有三种现象最引人注目。
第一种现象是历史上的东南亚妇女被公认地位高于同时期东亚、南亚、西亚、欧洲的妇女。东南亚盛行双系制，婚姻是从母居，女儿可以继承财产，妇女活跃在农业生产和商业领域，在政治上也发挥一定作用，历史上有多位女王执政。可以说，古代东南亚社会的性别制度不同于同时期其他地区男外女内、男女隔离的严格性别规范，妇女当然要承担起家庭责任，但同时也承担经济责任，甚至政治责任。那么，这种不严格的性别规范对后来东南亚妇女的社会参与和政治参与有何影响？
第二种现象是东南亚有四个国家的妇女在“二战”前就获得了选举权。从世界范围看，妇女获得选举权是其争取政治参与的关键步骤，欧美国家妇女解放运动起步最早，从19世纪中叶到20世纪初集中争取选举权，并在“二战”前取得丰硕成果：大部分欧美国家的妇女取得选举权。在亚非等殖民地或半殖民地国家，妇女也在争取选举权，但只有极少数国家的妇女在“二战”前取得这一权利，其中就有四个东南亚国家：泰国（1932）、缅甸（1935）、菲律宾（1937）和印尼（1941）。如果考虑到绝大多数亚非国家的妇女都是在“二战”之后民族国家独立后才取得选举权，这少数几个国家就特别引人注目。那么，这几个国家的妇女是如何取得选举权的？选举权与殖民政府和西方女权运动有何关系？与本地民族独立运动和妇女运动有何关系？早期选举权给女性政治参与带来了什么？
第三种现象是20世纪80年代中期以来东南亚民主化浪潮中涌现出多个女性领袖，特别引人关注。她们是菲律宾的科拉松·阿基诺，她领导群众运动推翻了执政长达20年的马科斯政权，并成为菲律宾历史上第一位女总统；缅甸的昂山素季，她崛起于1988年缅甸民主运动，一直领导反对党民主联盟，并获得诺贝尔和平奖；印尼的梅加瓦蒂，与其他人一起领导了推翻执政长达32年的苏哈托总统的民主运动，在2001年成为印尼第一位女总统；马来西亚的旺·阿兹莎，崛起于1998年的马来西亚民主运动——“烈火莫熄”运动，她是民主运动的重要领导人之一，后来成为反对党领袖。在民主转型过程中，菲律宾的格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约借助反对总统埃斯特拉达贪污腐败的人民力量，成为菲律宾第二位女总统，并连任两届；泰国的英拉·西那瓦在2011年大选中获胜，成为泰国首位女总理。东南亚这几国长期是威权统治和军人统治，为什么在民主运动和民主转型中涌现出众多的女领袖？她们与西欧、北欧、大洋洲、南亚、拉丁美洲众多女领袖有何相同或不同？她们对女性政治参与有何影响？
上述引人注目的现象，提醒人们东南亚妇女在政治舞台上的“在场”。除了这些，东南亚妇女还参与了几乎所有政治活动：印尼、菲律宾、马来西亚、新加坡、越南、缅甸的妇女积极参与民族独立运动，越南妇女参与从独立到与南越和美国的多年战争。所有国家的妇女积极参与选举，她们构成选民的一半，投票率也较男性高，各国妇女组织积极推动法律改革和社会进步。菲律宾、缅甸、印尼、泰国、马来西亚等国妇女积极参与民主运动，她们是反对专制、反对暴力，要求民主、要求人权队伍中的重要成员。东南亚妇女参与所有政治活动，表明她们实际上是政治舞台上的“在场者”，却被人们所忽视，成为被动的“缺席者”，人们不知道东南亚妇女如何参与政治，不知道她们对政治发展的影响。
这种“缺席”是因为东南亚政治研究不关注女性而被加强。主流东南亚历史和政治研究著作除了书写少数几个女王和女首脑外，几乎没有涉及妇女参与政治的踪迹。国外学界关于东南亚政治研究的著作可谓汗牛充栋，尤其近年对政治民主化的研究更加丰硕，举其要者，有《东盟国家政治》[1]《东南亚政府与政治》[2]《东南亚政治：民主或缺失》[3]《印尼的选举与政治》[4]《印度尼西亚政治》[5]《印尼议会与民主化》[6]《印尼的地方权力和政治：分权与民主化》[7]《抗议和可能性：为马来西亚政治改革的公民社会与联合》[8]《马来西亚民主：话语与实践》，[9]等等。这些名著几乎不涉及女性的政治参与，也不进行性别分析。[10]中国学界有关东南亚政治的著作也不少，如《当代东南亚政治》[11]《当代东亚政党政治的发展》[12]《政党制度与政治稳定——东南亚经验的研究》[13]《东亚模式中的威权政治：泰国个案研究》[14]《泰国的政治变化：民主和参与》[15]《王权·威权·金权：泰国政治现代化进程》[16]《马来西亚——多元文化中的民主与威权》[17]《后苏哈托时代的印度尼西亚》[18]《新加坡威权政治研究》[19]《新加坡人民行动党执政形态研究》[20]《军人政权与缅甸现代化进程研究（1962～2006）》[21]《战后菲律宾现代化进程中的威权主义起源研究》[22]《东南亚华人的政治参与》，[23]等等。这些著作从政治制度和政治文化角度对东南亚主要国家的威权政治、民主政治、政治现代化进行了深入探讨，但几乎不提及妇女的政治参与活动，有些书虽然提到科·阿基诺、梅加瓦蒂等女首脑，但只是将其视为政治家来探讨，而不会关注身为女政治家所面临的不同于男政治家的困境。
更重要的是，不论是国外还是国内学界，主流东南亚政治研究著作不会从性别视角分析父权制主导的政治体制、政治文化对女性参与政治的影响，以及妇女与民主政治的互动关系。
3.研究东南亚女性政治参与的重要意义
本书主要研究当代东南亚女性政治参与，具有重要的学术意义和现实意义，表现在以下方面。
首先，女性政治参与是东南亚国家政治发展的重要组成部分，鉴于以往妇女在历史、政治书写中被有意无意的“缺席”，因此，挖掘、梳理、厘清东南亚女性参与政治的方式、过程和影响，有助于深入探讨妇女在东南亚国家政治发展进程中的作用。本书的研究将揭示东南亚妇女如何参与民族独立斗争，如何争取选举权。在民族国家独立后，妇女如何通过参与政党和选举来参与政治，如何通过参与革命和战争来追求妇女解放和民族解放的理想，如何通过参与妇女组织和非政府组织来争取妇女权利，如何通过游行和集会来表达民主和民生诉求。本书不仅关注女政治家的权力政治参与活动，也关注普通妇女的大众政治参与活动，更关注妇女组织的政治活动，对女性政治参与的全面和深入探讨有助于丰富对东南亚政治发展史的研究。
其次，东南亚女性政治参与是发展中国家政治发展的重要组成部分。东南亚国家政治发展的多样性和差异性决定了各国女性政治参与的水平和特点，可以通过比较研究探讨不同政治体制、政治文化、社会发展水平对东南亚女性政治参与的影响。同时，东南亚也几乎集中了发展中国家的所有模式，为我们研究发展中国家女性政治参与提供了一个很好的样板，尤其是在一些关键的节点上：如民族独立运动、抗击外国侵略、民主运动等，东南亚妇女与其他发展中国家妇女面临大致相同的机遇和挑战。所以，通过研究东南亚女性不同政治参与模式，有助于进一步探讨发展中国家女性政治参与模式的共性和差异，规律和前景。
最后，从性别视角探讨东南亚政治发展具有重要的理论意义。仅仅揭示妇女在东南亚政治舞台上的“在场”是远远不够的，还要分析东南亚的政治体制、政党制度、选举制度和政治文化对女性参与政治的影响，这就要引入性别分析视角，才能深刻揭示父权制主导的威权政体、军人政治、政党制度、家族政治、庇护政治、金钱政治与女性政治参与的互动关系。以东南亚引人注目的女领袖现象为例，可以深入探讨父权制、威权政治、家族政治、民主化之间的关系，并有助于探讨下列问题：女首脑现象代表了妇女地位的提高吗？女首脑现象喻示着父权制的式微吗？民主政治对女首脑有利吗？为什么世界各国女首脑参政方式有所不同？其与社会发展、妇女地位和父权制之间是何关系？