第二节 村级公共服务中心的社会效果

对广西农村村级公共服务中心社会效果的认识和评价，可以从“供方”和“需方”进行分析。

一 强组织，建阵地，求发展，固边疆

村级公共服务设施建设，对“强组织，建阵地，求发展，固边疆”发挥了积极作用。

在农村基层，各行政村的村委会（以下简称村委）作为村民自我管理、自我服务的基层群众自治组织，担负着发展本村经济、组织公共服务的职能。村级党支部（以下简称支委）是党在农村的基层组织，担负着传达和宣传党的政策、组织和动员党员群众落实党和国家的方针政策，带领农民群众齐心协力发展经济、改善民生的中坚力量。村委和支委（以下简称“两委”）的作用如何发挥，既影响村民群众的切身利益，也影响基层政权运作的效能和稳定。

为此，我们专门设计了针对“两委”干部的“供方调查”。当问到，“你感觉村民们对村里建设公共服务中心是否满意”时，有42.9%的村干部认为“绝大多数人满意”；有32.1%的村干部认为“有较多人满意”；有6.0%的村干部认为“有一半人满意”。此外，认为“满意的人不到一半”和“大多数人不满意的”也各有9.5%。考虑到全部86份有效问卷的填答者中，只有2人来自“还没开始建”村级公共服务中心的行政村，因此，这一填答数字应该较准确地反映了已建成村级公共服务中心的行政村村干部的判断。75%的村干部认为绝大多数村民或半数以上村民满意，不仅能够说明广大村民对村级公共服务中心建设的满意程度，而且能够表明村干部对这项工作的满意程度。

问卷中进一步问到“你认为建村公共服务中心的最大好处是什么”，填答的要求是，受访村干部只能从给定的6种答案中选择其中之一。村干部们给出的回答结果是：29.5%的人回答“让农民们感受到了惠农政策的好处”；23.5%的人回答“让村民有了较理想的体育活动场地”；20.0%的人回答“改善了村民与村干部之间的关系”；10.6%的人回答“让村民有了较理想的文娱活动场所”；各有8.2%的人回答“让农民不出村也可以看病求医”和“让村民有了看书读报学习的好场所”。

在实地调查中，有的村支书说到，以前村干部找村民商量村里的事情很困难，似乎村集体的事情只是村干部的事情，工作非常难开展。开展村级基本公共服务设施建设后，村民们不但愿意出钱出力，而且见到村干部带头为大家的事情操心费力，平时见面都会笑着打招呼。不少村干部反映，以前村里因为没有文体活动场地，村民们的业余生活非常单调，闲下来不是打牌喝酒，就是熄灯睡觉，连计划生育工作都受影响。现在农民有了活动场所，有了自己热爱、关心和参与的农民篮球队和农民文艺队，篮球比赛和文艺演出都搞得红红火火。酗酒、赌博的少了，打球、演戏的多了；打架、骂人的少了，邻里和睦的多了；婆媳不和的少了，尊老爱幼的多了。

应该说，广西农村公共服务中心的建设收到了村民得实惠、政府得民心、村干部得支持的三方共赢的效果。其结果是，农民开始享有比以往更丰富的农村基本公共服务，农村的社会风气得到改善，农民的精神面貌得到改观，密切了干群关系，使农村“两委”干部找到了新农村建设中巩固农村基层组织、改进农村社会管理、维护农村社会稳定的现实着力点。

二 群众满意的工程是最大的民心工程

当问到“对已经建好的村公共服务设施是否满意”时，“区县差异表”显示，“很满意”占24.0%，“比较满意”占61.4%，“无所谓”占10.4%，“不满意”占4.2%。“满意”和“比较满意”合计占到了85.4%（见表3-10）。“学历差异表”显示，其中感到“很满意”的受访者比例随着学历层次的提高而相应上升。“小学及以下”受访者占17.5%，“初中/技校”受访者占23.5%，“高中/中专”受访者占26.0%，“大专/高职及以上”受访者占31.6%。回答“无所谓”的受访者比例，随学历层次提高而相应下降。“小学及以下”受访者占12.4%，“初中/技校”受访者占11.2%，“高中/中专”受访者占10.5%，“大专/高职及以上”受访者仅占2.5%（见表3-11）。

表3-10 对已经建好的村公共服务设施是否满意——区县差异

表3-11 对已经建好的村公共服务设施是否满意——学历差异