二 以开放促开发：丝绸之路经济带建设与新一轮西部大开发
西北地区是中华民族和中华文明的重要发祥地。古丝绸之路作为中外经济文化交流的重要渠道，曾对人类做出了重要贡献。2013年9月习近平出访中亚四国，提出共同建设丝绸之路经济带的战略构想，受到了沿线各国和国际社会的高度关注，也拉开了新一轮西部大开发的序幕。
十八届三中全会提出，加快沿边开放步伐，“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。中央提出的“一带一路”建设是新时期构建开放型经济体制的重要突破和对外开放的重大举措，预示着我国对外开放格局将发生重大变化。
西部地区是我国全面建设小康社会的难点和重点。丝绸之路经济带建设是推动西部大开发、横跨亚欧大陆的世界工程。以科学发展观为指导，加快丝绸之路经济带的建设，对于抗衡发达国家重塑世界经济版图的战略意图、拓展我国的经济发展空间、顺利实现我国现代化建设第三步战略目标具有重要的现实意义、历史意义和国家战略意义。
（一）发展理念：坚持以人为本的全面、协调、可持续的科学发展观
科学发展观是指导我国改革开放和现代化建设的重要思想。丝绸之路经济带建设作为新时期我国对外开放的重大战略举措，应以科学发展观为发展理念，并贯穿于统筹国内经济发展与对外开放的始终。
第一，坚持以人为本。一是在对外能源投资合作中，建立海外投资安全保障机制，防止重大安全事故和国外政治动荡给我国海外工作人员带来人身安全。二是在对外技术合作中，加强对当地人员的技术培训，增强中亚地区国家的自我发展能力。三是在对外纺织、制造业投资合作中，应注意带动当地就业和产业发展，将发展成果惠及沿线不同国家和各族人民。
第二，坚持全面协调发展。一是将经济发展与政治发展相结合，发挥中国与中亚各国的政治优势，在推动建立国际政治经济新秩序中加强合作，维护发展中国家的共同利益。二是将经济发展与文化发展相结合。古丝绸之路是商贸之路，也是文化交流之路。中国在海外建立中国文化交流中心和孔子学院的同时，应与中亚各国开展以“丝绸之路”为品牌的国际文化合作。三是将经济发展与社会发展相结合，注重民生投资和建设。在对外能源开发的同时开展教育、医疗等民生建设，在合作中为当地居民带来实实在在的好处。
第三，坚持可持续发展。一是优先发展生态产品，保护生态环境。西部地区是全国大江大河的源头和上游区，应将生态文明建设作为重点，以特殊政策引导外资进入低碳产业，全力构筑国家生态安全屏障，为我国实现可持续发展创造基础和前提条件。二是发展循环经济，走新型工业化道路。西部工业园区承接东部产业转移必须确立环境效应的红线指标，防止在国家重要能源基地建设中，东部落后产能向西部转移。三是大力发展现代服务业，实现跨越式发展。西部地区应利用后开发优势，超越工业化，优先发展现代服务业，如在重庆、成都、西安、新疆建立现代物流和区域性金融中心，打造丝绸之路经济带国际旅游线，发展文化旅游、生态旅游、休闲度假旅游等。
（二）发展道路：构筑合作共建、共同发展、合作共赢的发展道路
在国际合作与交往过程中尊重文化的多样性和发展道路的多样性，实行优势互补、共同发展是我国对外开放的重要经验。
第一，促进国家之间共同发展。丝绸之路是世界繁荣之路。丝绸之路经济带沿线各国优势互补：中亚五国的石油、天然气、有色金属、水利等自然资源丰富，被称为21世纪的战略能源和资源基地，但制造业和加工业相对落后；我国经济发展受资源和环境严重约束，石油一半以上依赖进口，但在资金、技术上具有相对优势，且制造业、轻纺工业比较发达。沿线各国发挥各自的比较优势，合作共建，将有利于促进各国共同发展，实现合作共赢。
第二，促进区域之间共同发展。丝绸之路经济带建设不是西部地区的区域发展战略，而是打破目前中国的经济发展瓶颈，撬动未来中国经济持续稳定增长的国家战略，以及向西开放，拓展我国经济发展空间，与亚欧各国共谋发展的国际发展战略。由于我国资金、技术和制造业的优势在东部而非西部，所以，加快丝绸之路经济带的建设必须具有全国一盘棋的思想。只有东、中、西部共同参与，优势互补，强强联合，才能扩大丝绸之路经济带的区域协调和统筹国内外发展的效应。为此，一是采取激励措施，鼓励和支持东、中部地区的企业与西部地区的企业联合参与对外投资、承包工程和劳务合作；二是以向西开放为目标，以西部重要产业园区为基地，以重点项目和重大项目为抓手，鼓励东部地区的产业在西部落地，推动产业结构转移；三是抓住丝绸之路经济带建设的重大机遇，以企业为主体，东、中、西部联合开拓中亚市场。
第三，促进产业之间共同发展。西部大开发的战略目标是：到2020年，将西部建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地，基本形成现代产业体系。加快丝绸之路经济带建设应充分发挥国际和国内两大市场的决定性作用，以能源产业、装备制造产业、战略性新兴产业为核心打造全球产业价值链，促进国内外相关产业的共同发展。
（三）发展战略：侧重“走出去”战略，实现互利共赢
与20世纪80～90年代我国实行“引进来”战略，设立经济特区和沿海经济开放区，以解决制约中国经济发展的资金、技术问题不同，改革开放30多年后的今天提出丝绸之路经济带建设，旨在解决制约我国经济发展的资源环境、产能过剩和市场等问题。为此，在国家整体推进“走出去”与“引进来”相结合的开放战略的同时，我国应根据中亚地区的比较优势和产业发展特点，在丝绸之路经济带建设前期，侧重实施“走出去”战略。
重点实施“走出去”战略，一是扩大资源导向型的对外直接投资和能源等战略性资源的进口，有利于确保我国能源安全；二是扩大纺织业、化工业、设备制造业等我国优势产业的对外投资，有利于以投资带动我国产品出口；三是在双边贸易投资中以人民币结算，有利于推动人民币国际化进程。
（四）发展动力：以开放促开发、促改革、促发展，增强西部地区的经济发展活力
改革开放是20世纪80年代珠江三角洲发展的成功经验，也是90年代我国以开发、开放浦东为龙头，带动长江三角洲和沿江地区开发、开放的成功经验。加快丝绸之路经济带建设，应以开放促开发，创新开放新模式。
第一，整合现有资源，搭建丝绸之路经济带建设的合作新平台。
为加快西部大开发，国内已经建立了多个投资交流平台：西部国际博览会（成都）、东西部合作与投资贸易洽谈会（西安）、中国-东盟博览会（南宁）、中国-亚欧博览会（乌鲁木齐）、欧亚经济论坛（西安）、中阿博览会（宁夏）等。为实施丝绸之路经济带建设的国家战略，提高平台的质量和水平，我国应整合现有平台，以丝绸之路的起点西安和国内线的终点新疆为中心，重新打造丝绸之路经济带建设的合作平台。
第二，构建丝绸之路经济带建设的国际合作新机制。
仅就中国与中亚经贸合作而言，在上海合作组织经贸部长会议机制下，已经成立了电子商务、海关、质检、投资促进、发展过境潜力五国专业工作组。要实现丝绸之路经济带国际区域大合作的新构想，加强政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通，必须构建全方位、多层次、跨领域的国际合作新机制。
第三，以新疆为龙头，推动中国-中亚自由贸易区建设。
扩大内陆沿边开放是十八届三中全会提出的“构建开放型经济新体制”的重要内容。建立中亚自贸区是上海合作组织的重要目标。新疆地处亚欧大陆腹地，与8个国家接壤，是历史上古丝绸之路通向中亚和欧洲的重要通道，也是亚欧大陆桥的必经之地。自从2012年中哈霍尔果斯国际边境合作中心运营以来，其已成为我国首个跨境自由贸易区。将新疆作为我国向西开放的突破口，以新疆为龙头，加快推动中国-中亚自贸区建设，有利于发挥其辐射功能和示范效应。
（五）发展模式：利用后发优势和向西开放的新机遇，实现我国西部跨越式发展
与20世纪80年代我国向东开放，率先选择经济相对比较发达的南部和东部沿海地区，以劳动力优势发展制造业，实现工业现代化不同，21世纪的今天我国向西开放，选择经济发展相对比较落后的西部地区，应利用其地缘优势、文化优势、资源优势和后发优势，超越工业文明，向生态文明过渡，实现跨越式发展。
第一，利用西部地区的地缘优势，跨越物流，实现五流互动。西部地区与中亚、南亚、东南亚接壤，实现西部地区与周边国家在铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道的互联互通，可以利用周边国家区域经济一体化的发展趋势，加快生产要素的跨国流动，实现人、物、资金、信息、能量五流的互动与统一。
第二，利用丝绸之路的文化优势，跨越工业发展阶段，加快服务业的发展。作为东西方交流的国际文化通道，丝绸之路曾在推动世界文明进步中发挥了重要作用。利用其文化优势，一是打造丝绸之路经济带的国际旅游通道，有利于加快传统服务业、旅游业、商贸业、餐饮业的发展；二是打造电子商务跨境交易平台，有利于促进现代服务业、物流业、信息产业、金融业的发展；三是打造东西方文化贸易平台，与东部地区国家对外文化贸易基地（上海）对应，有利于促进国际文化贸易的发展。
第三，利用西部地区的后发优势，跨越传统工业和传统农业，加强生态产品和生态文明建设。一是发展低碳经济。西部地区是我国森林、草原、湿地和湖泊等集中分布的地区，碳汇资源丰富，具有发展碳汇产业的天然优势。引进国外先进技术，利用自然资源优势发展低碳经济，可以实现工业的跨越式发展。二是建立国家有机农产品生产基地，发展特色产业、有机农产品和生态食品。三是建立国家级低碳产业园区，吸引国际跨国公司入驻，集聚全球低碳环保技术，形成低碳环保产业链。
（六）安全发展：打击三股势力，构筑丝绸之路经济带建设的安全防线
利用民族问题打开缺口，是国内外敌对势力进行和平演变的重要手段。丝绸之路沿线是我国少数民族聚居区，我们必须警惕国际敌对势力支持国内极少数分裂主义分子对我国进行渗透、破坏和颠覆活动，加强与中亚各国的国际安全合作，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”，构筑丝绸之路经济带建设的安全防线。