四 宁夏向西开放战略：以开放促开发

（一）以开放促开发战略的内涵

以开放促开发是地区经济发展初期的一种战略选择，因为在发展初期，当地的特色资源、特色产业、基础设施等都有待开发，而当地资本、技术、人才、市场等促进经济发展的要素都比较欠缺，因此必须通过对外开放，引进外部的资本、技术和人才等要素，与本地特色的资源、产业相结合，并依靠开发外部的大市场来开启当地经济的起飞进程。同时，以开放促开发战略也是相对落后地区实现跨越式发展的重要途径，是站在全局的高度，把开放作为促进发展的强大动力，以开放来破解发展难题。

随着经济全球化进程的加快和中国对外开放领域的扩大，相对落后地区面临更多产业和资本流入的难得机遇，该地区可以通过“引进来，走出去”，更好地利用国外、国内两个市场和两种资源，提高自身的竞争力。

（二）以开放促开发是宁夏实现开放发展的重要战略途径

西部大开发战略实施以来，宁夏经济取得了突飞猛进的发展，但地处西北内陆的区位条件、经济发展起点低的现实以及资源依赖型的经济发展模式，使得宁夏的经济发展与东部地区相比仍处于起飞阶段，既缺资本，也缺技术和人才，而这些正是决定一个地区经济发展水平的关键因素。同时，宁夏区域面积小，人口少，依靠自身的要素和市场发展的空间有限，必须向外拓展才能不断做大做强。

对内对外开放滞后，是制约宁夏经济社会发展的突出问题。开放型经济是一种能够促进商品、资本、技术、劳动力等跨国或跨地区流动的经济。宁夏内陆开放型经济试验区的建设，旨在通过一系列战略和政策的调整和构建，将宁夏打造成为西部内陆开放型的经济高地，通过全方位开放，调动区内外所有有利要素，共同推动宁夏经济的发展。宁夏要通过扩大对外经贸交流和往来，获取世界最新的信息和先进技术，把资源优势转化为市场竞争优势，增强宁夏的国际竞争力。同时，要吸取东部地区在对外开放方面的经验，进一步改善宁夏的投资环境，吸引海内外客商和东部的产业转移，加速形成开放型经济格局。

（三）宁夏推动以开放促开发战略的主要内容

宁夏推动以开放促开发战略，首先，要对内开放。一方面，对周边省区开放，打造经济发展高地，改善投资环境，吸引资金、技术、人才等要素向宁夏集中，将宁夏建成内蒙古西部、陕西北部和甘肃南部重要的经济中心和现代服务业中心，将银川建成宁夏、陕西、甘肃、内蒙古交界区的中心城市；另一方面，对沿海地区开放，引入沿海的资金，加速宁夏经济的增长，承接沿海的产业转移，为宁夏做大产业提供产业支撑，借鉴沿海企业的先进管理经验，提升宁夏企业的管理水平。

其次，要向西开放。一方面，向阿拉伯国家开放。宁夏作为我国唯一的回族自治区和全国最大的回族聚居地，在同阿拉伯国家及世界穆斯林地区进行经贸文化交流合作中具有独特的人文优势，要在能源合作与清真食品和穆斯林用品的出口等方面加强与阿拉伯国家的交流与合作。另一方面，向欧美、日韩等发达国家和地区开放。宁夏目前对外贸易的市场主要集中在欧美、日韩等发达国家，要保持并不断扩展与发达国家的经济交流与合作，积极引进先进技术、先进设备和先进管理经验，增强宁夏经济发展的竞争力。

最后，综合保税区优惠的政策和便捷的通关环境，对于缺乏区位优势、“三不沿”的宁夏来说具有重要意义。银川综合保税区的设立，不仅将为宁夏承接加工贸易产业转移和向西开放提供重要支撑，也将为宁夏外向型经济增长和产业结构调整提供必不可少的发展平台。宁夏推动以开放促开发战略，要充分发挥银川综合保税区的政策优势，同时推进对内开放和向西开放，积极承接东部加工贸易向内陆转移，加强吸引外资工作，将宁夏以开放促开发战略推向更高的水平。