二 历史的转折与建立新中国的提出

把建立新中国提到现实议事日程上来着手准备，至少需要两个条件：一个是人民革命力量要取得大于反动力量的总体优势，一个是建立新中国已成为全国大多数人的普遍诉求。^[8]

1947年下半年，人民解放战争的进程进行到第二个年头，历史悄悄地把这两个条件呈现出来。

首先，国共双方的力量对比开始发生深刻的变化。

自1946年内战爆发以来，中国人民解放军在敌强我弱的条件下，从容沉着地坚持以运动战作为主要的作战形式，依托根据地的有利条件，首先以歼灭敌人有生力量为主要目标的内线作战，接连取得了一系列重大战役的胜利。

在山东战场上，接连取得了鲁南、莱芜、孟良崮等战役的巨大胜利；在陕北战场上，彭德怀率领的西北野战军接连取得了青化砭、羊马河、蟠龙等战役的巨大胜利；在东北战场上，人民解放军也先后取得了“三下江南，四保临江”的大胜利。

在全面内战爆发后的第一年内，人民解放军共消灭国民党正规军97个半旅、78万人，连同非正规军在内共112余万人。^[9]到1947年底，国共双方的力量对比开始发生深刻的变化，中国人民解放军不但从质量上占有优势，而且在数量上也已是旗鼓相当。国民党军队的数量由1946年发动内战时的430万人锐减到300余万人，而人民解放军的数量则由内战爆发时的120万人增加到近300万人。

1947年7月，刘邓大军千里跃进大别山，标志着中国人民解放军由过去的战略防御转入战略进攻。与此同时，为配合刘邓大军南下，由陈赓、谢富治率领的晋冀鲁豫野战军一部8万人强渡黄河，挺进豫西，由陈毅、粟裕率领的华东野战军主力越过陇海铁路南下，进入豫皖苏平原。这样，人民解放军的三路大军都跳到了外线，成“品”字形阵势，互为犄角，以鼎足之势直逼国民党的长江防线，直接威胁国民党统治中心南京，迫使国民党军队全面转入被动防御状态。整个战争的形势发生了根本改观。

这是标志着中国革命成功已经迫近的一个历史性的转折。

这个历史性转折的到来令毛泽东兴奋无比。要知道，以往的10年、20年间，共产党长期处在防御或被“围剿”的地位。1947年年底，毛泽东感慨地说：“我们同蒋介石的力量对比问题直到今年中央发出‘二一’指示时还没有解决，还准备退出延安，并且后来确实退出了，直到现在这个问题才解决了。二十年来没有解决的力量对比的优势问题，今天解决了。”^[10]这是毛泽东对历史性转折的一个极为重要的政治判断。

其次，国民党统治彻底丧失了民心，建立一个新中国成为人心所向。

在人民解放军转入战略进攻的同时，国民党反动统治以自己的所作所为丧尽了民心。民心的向背，从来是最终能左右一切的决定性力量。国民党不顾全国人民渴望结束长时期战乱、实现和平建设的强烈意愿，一意孤行发动内战，本来就不得人心；经济上的恶性通货膨胀、物价飞涨、财政经济面临崩溃的局面，使得民怨沸腾，人民生活难以为继；政治上的黑暗、独裁、腐败，使人们彻底丧失了对国民党统治的信心。连那些中间派，都站到了国民党统治的对立面，“这些人在抗战时期更加相信蒋介石，现在和我们共同抵抗蒋介石，这是十年内战时期所没有的”。^[11]美国《纽约时报》评论说：“据与北平各大学有关系的中美人士估计，北平一万多大学生一年前约有半数倾向共产党，这个比例到今年暑期已增加到百分之七十。教授中亦很多赞成共产党。有大部分教授本来倾向政府的，现在亦憎恶政府，已准备接受共产主义。”^[12]国民党的反动统治处于前所未有的孤立状态之中。

毛泽东敏锐地觉察到了这个变化。他在1947年12月召开的中共中央扩大工作会议上说：“国内形势现在已经发生了根本性的变化。在政治方面，国民党区域人心动向变了，蒋介石被孤立起来，广大人民群众站到了我们方面。孤立蒋介石的问题，过去在长时期内没有得到解决。土地革命战争时期，我们比较孤立。进入抗战时期，蒋介石逐渐失掉人心，我们逐渐得到人心，但问题仍没有根本解决。直到抗战胜利以后这一两年来，才解决了这个问题。”^[13]

毛泽东还具体分析说：“在抗日时期，蒋介石和国民党在中国人民中还没有完全丧失威信，他们还有许多的欺骗作用。现在不同了，他们的一切欺骗都已被他们自己的行为所揭穿，他们已经没有什么群众，他们已经完全孤立了。和国民党相反，中国共产党不但在解放区得到最广大人民群众的信任；在国民党统治区，在国民党控制的大城市，也得到了广大人民群众的拥护。如果说，在一九四六年，在蒋介石统治下的上层小资产阶级和中等资产阶级的知识分子中，还有一部分人怀着所谓第三条道路的想法，那末，在现在，这种想法已经破产了。”^[14]

在对国民党反动统治的彻底失望中，“人们看到了蒋介石统治的灭亡已经不可避免，因而将希望寄托在中国共产党和人民解放军身上”。^[15]建立一个新中国，是人心所向，大势所趋。

卓越的政治家不同于凡人之处，就在于能够透过错综复杂的历史现象去把握事情的发展趋势，从而提出前瞻性的理论，走在时代的前面。

1947年，辽沈、淮海、平津三大战役还未进行，国民党还具有相当军事力量，但就是在这种情况下，毛泽东却能够从全国人心向背、军事形势发展、国民党统治区经济崩溃等三方面的综合分析中敏锐地捕捉到：建立新中国已经有条件成为现实可能了，中国共产党下一步将要面对的就是如何建立一个新中国，并及时昭告全党全国人民。

1947年10月10日，毛泽东亲自起草了《中国人民解放军宣言》，第一次响亮地提出了“打倒蒋介石，解放全中国”的口号，并提出了“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”的政治纲领。^[16]

同一天，由毛泽东改定的《中国人民解放军总部关于颁布解放军口号的训令》中，第一次响亮地提出“打倒蒋介石，建立新中国”的口号，并要求解放军全体指战员在所到之处，应当将口号“向全国人民，向蒋党蒋军被欺骗被胁从的人们，普遍地书写、张贴、印发、宣讲”。^[17]“打倒蒋介石，建立新中国”这个口号一经提出，立即在全国上下乃至全世界引起巨大的震动。

毛泽东提出这个口号，是经过深思熟虑的，体现了他对形势的高度洞察力和对战略时机的超凡把握力。回想在1947年初，毛泽东还告诫全党“我们现在的口号还不是打倒美蒋”。过了还不到一年的时间，毛泽东却向全党全国人民昭告“打倒蒋介石，建立新中国”。这一切，不得不让人佩服毛泽东是个当之无愧的高瞻远瞩的战略家，是一个善于把握战略时机的大师，他总是在不同的情况下说不同的话，做不同的事。

历史的细节连缀起来有时显得很有意思。

三个月前，也就是1947年7月上旬，国民党南京政府通过了蒋介石提出的《国家总动员案》，并颁布了所谓《戡平共匪总动员令》。

三个月后，毛泽东正是选定10月10日这个被南京政府定为“国庆”的日子，向全国、全世界公布“打倒蒋介石，建立新中国”。

历史给蒋介石开了一个残酷的大玩笑，把代表中国人民根本利益的中国共产党托上了历史进步的快车道。

1947年，对于中国共产党来说，是一个值得高兴和自豪的年头。这一年的12月25日至28日，毛泽东在陕北米脂县的杨家沟召集了中共中央扩大会议。用毛泽东的话说，“这是一次很令人高兴的会议”。^[18]为什么高兴？就是因为中国共产党经过多少年的流血牺牲和艰难苦斗，终于赢来了历史的转折，胜利的曙光就在前面。在这次会议上，毛泽东做了题为《目前形势和我们的任务》的报告。

报告一开始，毛泽东就豪迈地宣告说：

中国人民的革命战争，现在已经达到了一个转折点。这即是中国人民解放军已经打退了美国走狗蒋介石的数百万反动军队的进攻，并使自己转入了进攻。

这是一个历史的转折点。这是蒋介石的二十年反革命统治由发展到消灭的转折点。这是一百多年以来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点。这是一个伟大的事变。这个事变所以带着伟大性，是因为这个事变发生在一个拥有四亿七千五百万人口的国家内，这个事变一经发生，它就将必然地走向全国的胜利。^[19]

为什么说中国革命已经到达了一个转折点？毛泽东从政治、军事、经济三个方面做了透彻精辟的分析。

他指出：“在政治方面，国民党区域人心动向变了，蒋介石被孤立起来，广大人民群众站到了我们方面。”“在军事方面，蒋介石已经转入防御，我们转入进攻。”在经济方面，蒋介石的情况到今年已经很严重了，而我们的困难可以解决。“从根本上说，是因为我们搞了土地改革，而蒋介石没有搞；另外我们的主力打出去以后，又减轻了解放区的负担。”^[20]

毛泽东还敏锐地觉察到，国民党在政治、军事、经济上的全面危机，促成了历史转折到来的另一个很重要的条件，这就是新民主主义的革命统一战线比过去任何时期都要广大和巩固。他指出：“由于我党采取了彻底的土地政策，使我党获得了比较抗日时期广大得多的农民群众的衷心拥护。由于美国帝国主义的侵略、蒋介石的压迫和我党坚决保护群众利益的正确方针，我党获得了蒋介石统治区域工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和中等资产阶级的广大群众的同情。这些群众，因为挨饿，因为政治上受压迫，因为蒋介石的反人民的内战夺去了人民的一切活路，他们就不断地掀起了反对美国帝国主义和蒋介石反动政府的斗争，他们的基本口号是反饥饿，反迫害，反内战和反对美国干涉中国内政。而在抗日以前，在抗日时期，乃至在日本投降后的一个时期，他们的觉悟都没有达到这样的程度。因此我们说，我们的新民主主义的革命的统一战线，现在比过去任何时期都要广大，也比过去任何时期都要巩固。”^[21]

毛泽东关于中国革命已经到达了一个历史转折点的断言，是对中国历史进程的一个科学而重大的判断。作出这个判断，是需要卓越的革命胆略和政治智慧的。有了这个大判断作依据，制定建立新中国的一系列纲领、方针、政策才能正式提到现实的工作日程上来。

也正是从这个时候起，中国共产党的领袖们开始把建立一个新中国提到议事日程。毛泽东在《目前形势和我们的任务》的报告中，不仅就如何打倒蒋介石做了战略部署，而且对怎样建立一个新中国勾勒出了一个基本的轮廓：

“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府。”这就是人民解放军的、也是中国共产党的最基本的政治纲领。

没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。这就是新民主主义革命的三大经济纲领。

总起来说，新中国的经济构成是：（1）国营经济，这是领导的成分；（2）由个体逐步地向着集体方向发展的农业经济；（3）独立小工商业者的经济和小的、中等的私人资本经济。这些，就是新民主主义的全部国民经济。而新民主主义国民经济的指导方针，必须紧紧地追随着发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利这个总目标。一切离开这个总目标的方针、政策、办法，都是错误的。^[22]

上述这几段话，可以看作新中国的政治、经济纲领。毛泽东在会上做结论时也称《目前形势和我们的任务》这篇文章是“打倒蒋介石，建立新中国的纲领，比《新民主主义论》、《论联合政府》更进一步”。^[23]

从1947年12月中共中央扩大会议把建立新中国提上重要议事日程后，以毛泽东为代表的中共领袖们一边在指挥如何彻底打倒蒋介石，一边在不断思考怎样建立新中国的问题，并且随着蒋家王朝的快速崩溃，对新中国的构想在中共领袖们的思考中占着越来越重要的地位。