世界经济形势与海南的发展战略
海南的经济发展战略除了要结合其实际外，还要联系世界经济形势。当前，有如下情况值得重视：
近年来，国际市场初级产品趋向产大于销，价格下跌，发展中国家和地区贸易条件恶化，出口损失严重。1980—1982年，跌价最厉害的除糖外，还有大米、可可等。从东盟各国看，1973—1975年出口的橡胶、木材和锡价格分别下降53%、67%和29%；而进口的工业制成品却上涨60%—88%。(1)发展中国家由于贸易条件恶化所造成的损失，1971年为26.6亿美元，1974年、1976年和1978年分别为65.9亿美元、135亿美元和204.1亿美元。(2)
这种情况使得各国纷纷改变出口商品结构，制成品出口增加，初级产品出口减少。比如，新加坡、泰国、南朝鲜和菲律宾制成品1970年占出口总额的比重分别为26.7%、4.4%、74.9%和6.38%，到1979年分别上升为43.7%、21%、83.7%和20.5%。(3)
海南的经济发展战略不能忽视这些事实，同时，还要考虑新技术革命作用下的变化趋势。表现在，发达国家的产业结构正转向知识生产，新兴的工业化国家地区也通过引进新技术，跳过一些传统阶段，直接进入新的产业革命。而今后知识产品将越来越成为重要的出口商品。与此同时，机器人、自动化和新材料等都将使发展中国家丧失廉价劳动力的优势，劳动密集产品的出口面临威胁。而发达国家为解决能源问题，将一方面发展耗能少的产业，另一方面寻找替代能源，因而国际市场对传统能源（煤炭、石油等）和原材料（钢铁、天然橡胶等）的需求将相对减少，出口趋于疲软。
有人没有看到这样的形势，认为海南只要走完发展传统土特产品出口、建立热带资源加工业和石化工业这三步，经济就可以真正起飞了。其文章做在橡胶和糖业生产上。实际上，上述经济形势使得海南对国际市场出口传统产品（乃至加工品）变得难上加难。由于技术设备的陈旧落后，产品成本高质量差，有些产品连国内市场也难于保住。据有关资料，到今年8月止，橡胶库存积压有上万吨，到年底将增加到2万吨以上。也就是说，有近20%的橡胶找不到销路（去年海南产胶为10.64万吨）。再比如，省内某个拖拉机厂所需的轮胎，从前一直全部从海南某厂订购，但现在形势变了，为照顾老关系户才勉强保留20%的订货量。现在已约有30个橡胶订购单位提出退货或延期发货的要求。产生这种情况的原因主要是受进口胶和橡胶制品不景气的影响。现在有人埋怨国家不实行保护政策了。可以认为，随着对外的进一步开放，即使是保护也不会是过去那种完全保护了。我们的企业再也不要企图依靠“保护伞”过日子，也不要想单纯依靠丰富资源（加工）出口，来带动海南经济的起飞。
还有人认为，海南要发展经济首先要做到粮食自给。这个问题，长期纠缠着我们，妨碍我区发挥地方优势。我们看到，海南每年是要调进4亿多斤粮食，但我们同样要看到，海南每年上交的干胶占国内总产量的80%以上，还为国家提供大量的优质铁矿和大量的热带、亚热带作物产品。除去这一点，即使是台湾，搞了几十年的农业，花了大量的投资，但是到了1978年粮食仍未能完全自给，而其经济同样取得发展。因此，海南（它是主权国家下的一个地区）的粮食未能自给（当然，能自给更好），就不是海南经济发展的主要问题。明确了这一点，就能更大规模地发挥海南优势，避免不合理的投资。
为此，海南经济发展战略，可以做“两个市场与两个轮子”的设想。“两个市场”是指国内与国际市场，“两个轮子”是指内联与外引。内联以国内市场为主，立足于资源利用；外引面向国际市场，侧重于发展新兴产业。也就是海南的经济发展战略包含发展资源加工业与新兴工业这两个层次。也就是说，海南的经济发展要遵循立足岛内资源，联系世界经济形势，迎接新技术革命挑战，走“锄头和计算机”相结合的道路的思想。
海南是全国最大的一块热带宝地。胡耀邦同志在海南视察时说，国内市场还是你们的最大市场。为了给国家提供大量的热带作物产品，内联就是一条最好的途径。谷牧同志去年12月在海南问得好：“橡胶加工厂为什么不到海南来办？”开发海南资源以内联的形式，一方面解决了海南的资金技术问题，另一方面也就是解决了产品的销路这个最重要的问题。因此，海南资源的开发与利用应以内联为主，国内市场为主。
我们的外引则应考虑以发展新兴工业和面向国际市场为主。据日本100名企业人士的预见，有66人（即66%）认为5年后的基干产业是计算机、电机和电子工业。我国的经济学家也早就断言，20世纪电子工业不占优势，在下世纪的竞争中就会吃败仗。但一谈到发展海南的电子工业，就有不少人持怀疑态度，基础差啦，竞争不过人啦，等等。我们要看到，在六七十年代，台湾、香港、南朝鲜和新加坡这“亚洲四小”也这样怀疑过：“我们竞争得过日本吗？”但是到了现在，日本在彩电、收录机和电冰箱等方面的生产，正遭受到“亚洲四小”的严重威胁。为了应付日本的经济挑战，美国提出“IFJAPAN CAN，WHY
CAN’TWE？”（日本能，我们为什么不能？）的口号。现在我们是否也应该说：“他们能，我们为什么不能？”从国际上看，目前出现了一种“不争首创者，争当紧跟者”的新产品战略。因为，往往有些公司花了大量的力气研制出新产品来，却很快被竞争对手学会了。紧跟者由于成本减少，倒获得成功。以日本的索尼公司生产盒式录音机为例，它的新产品名列世界前茅，但去年盈利却大幅度下降。而著名的国际商用机器公司却是一个成功的紧跟者，它在中央处理机和微型机这两个重要方面后来居上、后发制人。这种仿制而不是自制的战略，一方面可跟上世界潮流；另一方面又可节省大量费用，降低成本，有利于开展价格竞争。不要老以为我们不能研制新产品，通过引进最先进的技术和建立密切的市场情报网，同样可以后来居上、后发制人。
海南基础是差，人才、资金都十分缺乏，但它有更加优惠的政策。有了政策，人才资金问题都可以解决。当务之急，是要加快改善投资环境，以引进更多的外资，同时必须在引进先进技术和人才上采取更加优惠的措施。对企业的骨干人才，要重金招聘；对于一般的技术人员以及工人，可以公开向社会招聘。要建立海南职业培训中心，对从事新兴工业工作的工人，定期进行短期的职业培训，以不断提高他们的技术和业务水平。
总之，发展海南的资源加工业尤其是新兴工业，要靠政策。只要充分地正确地运用党中央给予海南的优惠政策，“两个市场与两个轮子”的经济发展战略就一定能实现，用不了多久，海南目前落后的经济、工业结构，就会得到改善。这不但能促进海南经济的起飞，而且还为今后经济的持续增长，打下了深厚的基础。
本文发表于《海南日报》1984年11月6日。
(1) 《国际经济关系论文集》，中国对外经济贸易出版社，1983年版。
(2) 《世界经济译丛》，1984年第3期。
(3) 《八十年代世界经济前景展望》，中国展望出版社，1983年版。