｜第一章｜“中国梦”语境下的行政变革

在这里，我们首先结合中国共产党领导人“中国梦”的提出，探讨中国公共政策层面的宏观结构，进而就2013年的新一届政府展开的行政体制改革等，思考它与公共政策目标的关系，最后提出和讨论“中国梦”语境下中国行政变革的课题（主要包括行政体制改革向行政改革变化的课题、传统行政体制向公共行政体制发展的课题、社会变动条件下行政法律化与行政民主化课题等），以期对我国未来的行政变动进行展望。

2012年末，当时中国共产党新一届领导人执政伊始就提出了继续为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗的近期与未来中国国家发展目标。从中国共产党领导人最新阐述中提示的“中国梦”所内含的对历史、现实与未来时间发展的关注以及强调的中国的、民族的、每一个中国人的主体性，特别是其中具体言及到的国家富强、民族振兴和人民幸福来看，笔者初步意识到这一政治话语的提出很有可能是中国政治领导人发起的新一轮政治动员、国家动员和社会动员。

当然，笔者当时还不得而知这一宏观庞大、涵盖面广阔、跨距长时段的政治动员话语今后是否会被进一步诠释、具体填充新的内容，或者进而成为与“三个代表重要思想”以及“科学发展观”同样的强烈作用于中国共产党组织建设或中国国家政策走向的意识形态话语。不过笔者当时还是愿意将关于话语发出的动机暂且作出这样的推测：其目的一方面可能在于，对向市场经济转型以来日益被切割、零碎化了的中国社会以及人们的意识进行政治整合或政治统合，但更重要的可能还在于以此实现国民、社会的整合或统合来提升国家整体的政治向心力，促进中国政策转型的成功以及经济发展等既定的公共政策目标。笔者认为在这里可以将此作为今后可能的假设提出，认为这或许能够深化我们对中国最新的政治发展、改革趋势的思考。

因此，笔者在2013年党的十八届三中全会召开之前，结合中国共产党领导人“中国梦”的提出，尝试探讨了中国公共政策层面的宏观结构，进而通过分析当时展开的行政体制改革等，思考它与近期和未来中国政策目标的相关关系，最后提出和讨论了“中国梦”语境下中国行政变革的课题。