四、认真办理代表提出的议案和建议

省六届人大三次会议主席团决定，将六项议案交省人大常委会办理。这些议案，都是人民群众迫切要求解决的问题。办理这些议案，既是依法决定本行政区域的重大事项，又是对政府工作的监督和支持。为了办理好议案，省六届人大三次会议后，常委会负责同志主持召开了有省人民政府和有关部门负责人参加的会议，专门作了研究和部署。经过努力，到今年3月底，六项议案已经全部办理。

近几年，有些单位和部门违反国家的政策法令，乱罚款、乱收费、乱涨价，损害了国家、集体和群众的利益，干扰了经济体制改革和经济建设。省人大常委会把办理加强法制，坚决纠正乱罚款、乱收费现象的议案作为去年8、9月份的主要工作，以省直机关为重点，组织了7个视察组，由常委会负责同志带队，分赴各地进行专题视察。常委会还建议各市、县人大常委会同时组织人大代表进行视察。省人民政府也成立整顿“三乱”办公室，派出工作组到各地检查督促。经过半年多的工作，取得了一定的成效。全省共清理了自定收费10382项，已整改的6102项，其中取消收费的3801项，降低收费标准的2301项。如对亦工亦农的拖拉机，就取消了13项重复和不合理收费。各地还纠正了一批不合理的罚款项目。从而密切了国家机关和人民群众的关系，改进了工作，纠正了一些不正之风和违法行为。省人大常委会第十八次会议听取了省人民政府关于这项议案办理情况的汇报，并作出了决议，要求省人民政府督促有关部门和各地政府，对尚未整改的项目要抓紧整改，并制定行政性、事业性收费和罚款管理条例，严格管理制度。

关于向我省公民普及法律常识的议案，省人民政府召开了全省法制教育工作会议，制定了向全省公民普及法律常识的五年规划，并向省人大常委会作了汇报。委员们认为，向全省公民普及法律常识，是一项重大的社会工程，对增强干部、群众的法制观念，推动我省社会主义民主和法制建设，保障“两个文明”建设的顺利进行，具有深远的意义。常委会对此作出了决议。现在，一个学习法律常识的热潮正在全省兴起，取得了一定成效。

在办理关于韩江上游严重水土流失整治开发利用、关于防治北江上游水土流失和关于要求对贫困山区实行特殊优惠政策三项议案时，由省人大常委会负责同志带队，常委会办公厅、农村委员会和省政府有关部门的工作人员参加，到水土流失区和山区进行多次调查研究，提出了办理上述三项议案的建议，经省人民政府研究，确定实施方案，由省拨出专款和专用物资，用十年时间把韩江、北江上游严重水土流失区基本治理好。常委会审议同意这一方案，并就此作出决议。去冬今春，各有关部门和地方已行动起来，并取得初步成效。为了进一步支持山区发展经济，去年11月，省召开山区工作会议，明确了发展山区经济的指导思想，制定了政策和措施。办理这三项议案，对于解决山区长期存在的水土流失问题，调动山区广大干部、群众的积极性，发展山区经济，起了促进作用。

对于加快我省电力工业，保证国民经济发展需要的议案，省人大常委会和财经委员会的负责同志会同省人民政府作了调查，经省政府研究，确定把加快电力建设作为我省经济建设的战略任务，在编制我省“七五”计划中安排电力建设先行一步，使电力发展平均每年递增速度高于工农业生产发展速度。今明两年内，重点保证一批骨干电厂按期投产，争取1990年前我省电力紧张的状况得到基本缓和。省人大常委会审议同意省人民政府的办理方案，并作出了决议，要求在大力加速电力建设的同时，努力做好节电工作。

省六届人大三次、四次会议期间，代表们提出的建议、批评、意见（以下简称建议）287件，议案转为建议31件，共318件。省人大常委会主任会议听取了省人民政府办公厅关于办理情况的汇报，加强了检查工作，到3月底止，全部建议已办理并答复了代表。其中代表提出的建议已解决或基本解决的185件，占总数的58.2%；正在解决或列入规划逐步解决的66件，占总数的20.75%；供有关部门研究参考的50件，占总数的15.72%；因目前条件限制暂时未能解决的17件，占总数的5.3%。对代表提出解决河源县新丰江水库移民安置问题的建议，常委会财经委员会和农村委员会会同省有关部门经过实地调查，向常委会主任会议作了汇报。主任会议提出了处理意见，连同调查组的报告，交省人民政府研究解决。

认真办理人民代表提出的议案和建议，是尊重代表的民主权利，关心人民群众生产、生活，密切国家机关与人民群众的联系，对人民高度负责的具体体现，又是人大常委会应该履行的职责。对议案的办理，要注意深入基层，倾听群众的意见，总结群众的实践经验。对涉及行政工作方面的重大事项，要由省人民政府提出解决问题的措施，提交省人大常委会审议。有些议案，如清理乱收费、乱罚款的问题，涉及面广，工作量大，需要上下一齐动手，各方面密切配合才能抓好。省人大常委会建议市、县人大常委会也抓这项工作，各市、县人大常委会对落实议案的办理发挥了很好的作用。有些议案办理方案的实施，由于各方面条件的限制，不是短期内就能办好，需要作较长时期的努力，要注意督促检查，落实措施，才能抓出成效。