前言

城市社区公共物品供给是一项涉及教育、医疗、卫生、住房、养老和社区安全的复杂而庞大的网络协同供给系统工程。现阶段，在国家治理能力现代化、社区治理转型、政府职能转变和公共需求多元化的背景下，城市社区公共服务多元主体协同供给问题已成为城市社区治理和公共管理的核心问题，提高社区公共服务协同供给质量是当前中国社区建设的当务之急。理论和实践均证明，在当前的社区治理转型和完善城乡社区治理进程中，只有提高城市社区公共物品协同供给效率，注重协同供给的系统性、复杂性、整体性和协同性，重塑社区公共物品协同供给结构与体系，创新社区公共物品协同供给体制机制，才能适应社区公共物品供给的多元化、复杂化、动态化、网络化、法治化、社会化、智能化、精细化的发展趋势。传统的社区公共物品供给难以提供有效的理论解释和调控策略，传统的应对之策也常常治标不治本，城市社区公共物品多元协同供给治理创新因此应运而生。

学界针对城市社区公共物品供给、基层公共服务治理，以及社会治理语境下的社区公共服务多主体供给模式已经开展了必要的理论探讨和实践探索，这为本书提供了重要基石和前提。然而，在社区公共服务协同供给领域仍存在着巨大的拓展空间和行为规律的深入挖掘，对社区公共物品协同供给机制、流程及架构关系系统化研究还不充分。从整体、全程、价值和相关利益者管理思想出发，通过纵贯供给全过程的价值引导，驱动不同供给环节主体自内而外，由被动参与到主动参与，构建城市社区公共物品全流程多主体链接一体化协同供给治理体系，真正缓解我国现阶段城市社区公共物品协同供给困厄，提供一条具有特色和创新性的可能建设路径，显得尤为重要。

本书是一本研究和探讨城市社区公共物品协同供给治理创新模式的著作，力图运用跨学科的理论与方法，融合定性和定量分析，以协同治理理论、行动者网络理论、相关利益者理论以及价值链理论等为支撑，立足城市社区治理属性特点、内在规律和前提条件，从理论到实践，对城市社区公共物品多元主体协同供给治理创新主题展开深入研究，系统性地解答城市社区公共物品多元主体协同供给治理理论与现实基础、实存样态状况、治理内在逻辑、相关利益主体关系、现实动因及机理、模式与成效、引导策略和管理对策等问题。

本书共计分为5篇17章，具体包括：①基础篇，共计5章，包括导论、城市社区公共物品协同供给演进及结构、基于实证分析的城市社区公共物品协同供给实存状况、基于理论分析的城市社区公共物品协同供给现实问题、城市社区公共物品协同供给治理逻辑；②关系篇，共计4章，包括城市社区公共物品协同供给利益相关者框架、城市社区公共物品协同供给利益相关者诉求、城市社区公共物品协同供给利益相关者关系、政府与城市社区公共物品协同供给联动关系；③动力篇，共计2章，包括城市社区公共物品协同供给动力因素、城市社区公共物品协同供给影响因素；④模式篇，共计4章，包括基于价值链的城市社区公共物品协同供给网络模型、基于价值链的城市社区公共物品协同供给模式、基于价值链的城市社区公共物品协同供给机制、基于价值链的城市社区公共物品协同供给绩效评价；⑤对策篇，共计2章，包括城市社区公共物品协同供给引导策略、城市社区公共物品协同供给管理对策。

本书是在我指导的研究生以及作为课题组成员杨鹏、陈真真、高亚君等同学开展的硕士论文研究和共同合作发表的论文的基础上，进一步完善和提升形成的学术研究成果，得到“天津城建大学十三五综投资助”的支持，也是国家社科基金年度项目《价值链视域下城市社区公共物品供给困厄与解围机制研究》的重要研究成果。在编写过程中，我曾就书中的学术思想与校内的诸多同事和校外的同行及社区实践工作者、基层政府管理者进行了讨论、交流和印证，从中受益良多。本书还参考和借鉴了国内外学者大量有关研究的观点和思想。许多硕士生帮助我查阅、收集了大量文献资料。在此，我谨向上述专家学者的鼎力帮助，社区实践工作者的大力支持，研究生同学们的辛勤劳动，学校的资助以及相关文献的作者致以衷心的感谢。

由于研究对象的复杂性和本人研究水平的局限性，书中的观点、内容、思考问题的角度以及一些研究结论等，难免存在缺憾和不当之处，恳切希望各位读者对本书可能存在的错误与疏漏给予批评指正。

何继新

二○一九年十二月

于天津