第一部分    总　论

第一章　国民经济管理的理论依据

第一节　社会主义市场经济运行分析的前提

一、企业是商品生产者和经营者

在研究社会主义市场经济条件下的国民经济管理时，必须先了解经济是怎样运行的。而为了了解经济的运行，又必须先了解企业是怎样生产和经营的。

企业是独立的商品生产者和经营者，是法人。企业自主经营，自负盈亏。企业有权选择经营方式，有权安排自己的产供销活动，有权支配自己的资源。企业与企业之间，可以在自愿互利的基础上进行协作。所有的企业同样处于市场经济的环境中，公平竞争。在竞争中，企业将感受到压力，如果不改善经营和更新技术，就无法在市场上立足，就会在竞争中失败，最终将被淘汰。

企业作为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，可以根据市场的需要和自身的利益购买设备和原材料，进行生产，可以及时调整产品品种，调整企业存货，决定自己的资金筹集方式，也可以按照自己的发展战略来安排所筹集到的资金。企业的这些生产经营活动将影响商品市场和资金市场。

图1-1说明了自主经营、自负盈亏的企业的商品生产决策过程。

图1-1

图1-1中所说的机会成本，是指企业用一定的资源获得某种收入时所放弃的另一种收入。生产要素替代的选择，是指在生产要素可以彼此替代的范围内，企业如何选择价格较低廉并且相对丰裕的生产要素。扩大再生产类型的选择，是指企业如何根据具体情况，选择以外延型为主还是以内涵型为主的扩大再生产方式。技术创新类型的选择，是指企业如何根据具体情况，主要在节约劳动的技术创新和节约资金的技术创新中进行选择，以及决定今后企业是朝着资金密集型方向发展，还是朝着劳动密集型方向发展，抑或是朝着知识—技术密集型方向发展。企业内部计划平衡主要体现于：市场需求与本企业生产能力之间的平衡，生产任务与能源、物资供应之间的平衡，生产任务与劳动力之间的平衡，以及目前生产能力、生产任务与企业长远发展计划之间的平衡。

图1-1中所说的企业资金筹集的可能性，是指企业可以通过哪些途径，从哪些方面筹集到生产经营所需要的资金；资金筹集的代价则指资金在有偿使用条件下，企业必须为此付出的费用（利息等）。

图1-2说明了企业作为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者进行资金筹集的可能性，以及各种不同的资金筹集方式同国民经济的关系。

二、个人既是消费者，又是投资者

在社会主义市场经济中，个人既是消费者，又是投资者。个人作为投资者，他的投资可以分为个人参加社会集资和个人直接投资。个人参加社会集资是个人所从事的间接生产经营活动。在这种情况下，个人取得利息、股息等收入。个人直接投资是指个人购买生产资料，投入自己的劳动或雇用他人的劳动，取得生产经营性收入。

在个人拥有一定的收入，并从这些收入中扣除了个人的消费支出之后，个人除了参加社会集资和直接从事生产经营而外，还可以有如下的选择：

图1-2

说明：图中表示各种存款的来源； 表示税金的来源。

1.购买房屋或建造房屋，然后将其出租，取得租金收入；

2.在银行等金融机构中存款，取得利息收入；

3.购买保值商品；

4.手中保留现金。

个人如何在不同的资产形式中做出选择，从经济方面分析，主要取决于下列因素：

第一，预期个人可支配收入增量（指个人预计选择某种资产形式后一定时期所能增加的个人纳税后收入）；

第二，资产收入的风险程度的大小；

第三，资产的灵活性（指个人所选择的某一种资产形式转化为另一种资产形式的灵活程度）。

任何一个人，如果他要在不同资产形式中做出选择的话，他必须综合考虑这三个经济因素。

下面用图1-3说明个人作为消费者的收入和支出情况，用图1-4说明个人作为投资者的收入和支出情况。

三、政府是全体人民利益的代表者

社会主义社会中，政府代表全体人民的根本利益和长远利益进行活动。政府利用自己的收入，从事行政管理、国防、文化、教育、科学、卫生、福利、社会治安等工作。在经济方面，国家有管理经济的职能。这主要表现为：制定经济和社会发展的战略、计划、方针和政策；制定资源开发、技术进步和智力开发的方案；协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系；部署重点工程，特别是能源、交通和原材料工业方面的重点建设；汇集和发布经济信息；运用经济调节手段调节经济；制定并监督有关法律法规的执行；管理对外经济技术交流和合作；等等。

就国民经济管理而言，不能把政府的经济职能理解为政府机构直接干预企业的生产经营活动，也不能把这理解为政府可以依靠行政命令来指挥企业的生产和经营。

政府作为全体人民利益，即国家利益的代表者，有协调国家利益、集体利益与个人利益之间的关系的责任。这种协调之所以必要，是因为国家利益、集体利益与个人利益既有一致之处，又有不一致之处。三者之间的一致之处反映于国家、企业、个人三者中任何一方利益的增加，都将有助于另外两方利益的增加。三者之间的不一致之处反映于：在国民收入分配中，消费所占的比例越大，越符合个人的现期利益；在企业利润分配中，税后归于企业的部分越大，越符合企业的利益。而从国家的角度来看，则必须考虑国家的利益。政府作为全体人民利益的代表，为了全体人民的根本利益和长远利益，必须集中一部分收入。这种不一致之处需要政府加以协调。当然，在三者之中，集体利益和个人利益要服从国家利益，但这绝不意味着国家利益可以代替集体利益和个人利益，或可以用损害集体利益和个人利益的方式来增加国家利益。