第二章 语言政治
2.1 亚洲
2.1.1 日本议员痛斥县政府公文滥用英语注21
3月5日，在日本石川县议会的常规质询会上，该县议员新谷博范批评县政府“英语外来语用过了头”。县政府工作人员答应改正。新谷议员指出，在2月的县政府文件中片假名外来语乱用现象严重。比如外来语“エクスカーション”完全可以用日语的“短期旅行”或者“实地视察”。新谷议员痛批县政府“企图通过玩弄英语文字游戏来故弄玄虚”。县政府总务部长植村哲承认，有些外来语确实完全可以用日语来表达，并表示今后一定要珍视日语，努力使用通俗易懂的语言，让县民能够充分理解。该县谷本知事虽然认为不应该草率使用外来语，但同时表示，随着全球化进程的加速，带进来许多外来词汇，有的用日语不能恰当表达，因此有时候不得已还得使用外来语。
2.1.2 韩国总统在美用英语演讲惹争议注22
韩国总统朴槿惠5月访美期间，在参众两院联席会议用英语发布演讲，获得掌声超过40次，受到社会各界和媒体的广泛好评。近日韩国民主党议员郑清来却在其推特页面上发表嘲讽言论。在一篇名为“朴槿惠总统与歌手PSY（“鸟叔”）”的微博中，他称：“论英语实力，PSY更厉害，而朴槿惠总统却在用英语演讲，PSY则是用韩语唱歌，谁更令人自豪呢？”此言一出立刻受到众多韩国人的反对。有人指责郑清来作为反对派人士，对朴槿惠只是“为了反对而反对”。在历任韩国总统中，李承晚（1954年）、卢泰愚（1989年）和金大中（1998年）都曾用英语在美国议会中做过演讲。一些民众表示“使用到访国的语言体现出对该国和国民的尊重”，他们以总统熟练掌握外语而自豪。
2.1.3 韩国法律中的语言问题注23
8月6日，韩国内阁正式批准4部关于推进经济民主化、促进企业公平运作的法律。但令人遗憾的是，这些法律并没有对一些重要概念给出确切定义及其适用场合与范围，行文还充斥大量歧义和模糊用语。例如在公平贸易法中，“不当”一词使用非常普遍，然而条文中没有一处对其加以解释。在其他新出台的法律中，或多或少也都存在着此类问题。由于法律条文的表述不清，立法机构后期必须花费大量人力物力来追加司法解释。宪法法院最近裁定一部水和环境保护法，因使用过多模棱两可的用词，被判决违宪。看来韩国立法者需要更好地补一补语言知识和写作课了。
2.1.4 词典项目成今年朝韩民间团体首例交流注24
韩国政府6月24日批准韩民族语言大词典共同编纂事业委员会韩方人员赴朝与朝方举行工作会议。韩国统一部官员表示，韩国政府一直允许韩朝在非政治、非军事的文化领域交流。韩美联合军演引发韩朝关系恶化，民间团体的接触因此中断。这次交流是2月以来韩朝民间团体的首次接触。韩朝半个多世纪以来在日常用语和学术用语方面的差异越来越大。意识到这一点，双方决定共同编纂一部词典，以保存民族的共同文化遗产。韩民族语言大词典项目自2005年实施，曾经每年每季度都举行词典编纂的联合工作会议。由于双边政治局势紧张，协调机制一度中断。韩国政府在2007年制定《韩民族语言大词典韩朝共同编纂事业法》后，每年向该项目提供韩朝合作基金。2014年韩国政府已向该项目划拨29.28亿韩元（约合人民币1791万元）。
2.1.5 巴基斯坦电视台禁播印度语言节目注25
近日，巴基斯坦新闻广播部下令要求全国各地电视台从即日起停播从印度进口的各类影视剧，因为这些节目中所讲的印度语言已经严重影响到巴基斯坦儿童的母语使用。巴基斯坦电子媒体管理局（PEMRA）负责人称，2006年成立的该机构曾允许在巴基斯坦地方电视台频道播放10%的国外内容，其中包括占6%的印度节目。巴基斯坦议会警告电子媒体管理局应认真贯彻落实政府法规，立即停播此类节目。巴基斯坦参议院新闻广播委员会常务委员会公开谴责那些极端消极抹黑穆斯林文化、对青少年健康发展有负面影响的外国节目。巴基斯坦政府已经责成电子媒体管理局在未来一周内起草相应的处理方案，并与巴基斯坦广播协会协同处置，促使新法规尽快落实。
2.1.6 安德拉邦呼吁把泰卢固语确定为印度第二官方语言注26
印度安德拉邦官方语言委员会建议政府把泰卢固语定为印度的第二官方语言。该委员会表示泰卢固语是除印地语之外全国使用人数最多的语言，有必要将该语言定为国家的第二官方语言；鉴于泰米尔纳德邦、奥里萨邦以及卡纳塔克邦等地的许多居民都说泰卢固语，把泰卢固语定为这些邦的第二官方语言合情合理。此外，该委员会还建议在印度北方邦把该语言作为第三语言来学习。早在47年前，泰卢固语已确定为安德拉邦官方语言，此次邦官方语言委员会就如何落实该语言地位提出了几点建议，如官方语言法案应进一步完善；官方语言使用应深入到政府的日常工作，并受到监督。其他建议包括使用泰卢固语开发计算机软件、作为公务员任职的必需条件、政府官方网站使用泰卢固语等。
2.1.7 印度反对党党主席的反英语言论激起执政党的愤怒注27
印度最大反对党——印度人民党——该党主席杰纳特·辛格，因发表反英语言论激起执政党的愤怒。他宣称英语损害了印度丰富多彩的文化。在印度，广泛使用英语阻碍了梵语使用。梵语是一种由众多印度教徒使用的古老宗教文本及仪式语言。英语给印度带来巨大损失，使印度本土语言慢慢消亡，现在几乎没有人使用梵语。执政党对其言论进行严厉抨击，认为应把英语看成是一种给印度带来幸福而非灾难的语言。执政党表示英语使拥有6500种本土语言的印度有了统一的语言，这在一定程度上归功于英国殖民统治。西方信息产业公司在印度设立电话外包服务中心，原因之一就是印度拥有会说英语且有文化的人力资源。英语对多数印度人是充满机遇的语言，母语只是一种表达自己的语言。
2.1.8 马德拉斯高级法院拒绝干涉四语方案注28
本地治里是印度六大联邦属地之一，由语言关系复杂分处3个邦的4个地区构成。根据当地语言政策，泰米尔语是该属地所有正式场合使用的官方语言。马拉雅拉姆语和泰卢固语可以分别在马埃地区和雅南地区的官方场合使用，英语则作为联系各个地区的通用语言。当地语言文学组织希望地方当局能够赋予泰米尔语以更重要的地位，但最近马德拉斯高级法院拒绝干预当地已确立的四语方案，表示英语仍然作为处理官方事务及提供公共服务的通用语言。对于赋予泰米尔语应有重要地位的诉求，法院称政府已经开始逐步实行在所有官方信函中使用泰米尔语，并提议在首席秘书处设立专门办公室。
2.1.9 德语作为印度学校第三语言被批违宪注29
印度人力资源发展部长近日表示，原来一些中央学校将德语作为第三语言的做法违反了印度宪法。此前一些印度精英学校和中央学校早在2011年就与歌德学院签订协议，将德语作为第三语言引入课堂教学。此举被称与印度宪法相悖，在现行三语政策中，德语并没有列为第三语言，因此依据法律这些学校将不能续签合同。针对受影响的500所中央学校7万名六至八年级的学生，政府要求学校必须为其提供必要的学业辅导。这些学生可以自行选择梵语以外的其他任何一种印度语言作为第三语言。如果希望选择泰米尔语，则学校将配备泰米尔语师资。上周，人力资源发展部曾决定将梵语取代德语作为学校第三语言。
2.1.10 印度政府不希望有更多语言作为官方语言注30
在驳回一项试图将泰米尔语纳入官方语言名单的请愿时，印度内政部向印度联邦院（议会上院）表达了这一想法：他们不希望有更多的语言列入宪法规定的官方语言，因为这将带来系列后果。印度内政部认为，要将一门语言设立为官方语言，必须修正宪法第346条官方语言章节。他表示，一旦政府放宽限制，将可能引发其他语言的连锁反应。针对有提议将泰米尔语著名诗人泰鲁瓦卢瓦的生日作为国家语言日，部长称不能同意，这将影响不同语言邦的团结。他同时表示，印度人力资源开发部2015年将举行全国范围的征文活动以纪念这位泰米尔语文学巨匠。印度泰米尔纳德邦地方政党德拉维达进步同盟近日举行罢工游行，抗议中央政府忽略泰米尔语的政策。他们表示语言之争已导致孟加拉国从巴基斯坦脱离，爱尔兰从英国脱离。中央政府应重视此事。
2.1.11 印度总理推广印地语受阻注31
自上个月就职以来，印度总理莫迪已经立场鲜明地支持提升印地语的地位。他要求政府官员把印地语作为社交媒体官方机构网站和政府公文的语言。在5月与南亚领导人的会晤以及上周首次出访国外在不丹国会演讲时，他都用了印地语。印度12亿人有一半使用其他语言作为母语。新政府推广印地语的举措，在印度一些说当地地方语言和英语的邦受到广泛抵制。泰米尔纳德邦地方政党德拉维达进步联盟就谴责推广印地语是“强奸民意”的行为，“从根子上就是把不说印地语者当作二等公民”。另一方面，上周在奥里萨邦的议会会议上，一名议员因用印地语提问而受惩戒，议长要求他使用英语或当地语言发言。印度内政部官员表示“推动使用印地语，并不意味其他地方语言不重要”。
2.1.12 国际突厥文化组织庆贺活动走入教科文组织总部注32
9月17日，为庆祝突厥文化和艺术联合管理会（TURKSOY）成立20周年，该组织与常驻阿塞拜疆和哈萨克斯坦的联合国教科文组织代表举办一场文化活动——上演阿塞拜疆音乐家哈吉拜利百年前创作的著名音乐喜剧作品《货郎与小姐》。演出之前，来访者们还有幸参观以TURKSOY近20年发展为主题的照片展。轻歌剧和展览结束后，组织者还为巴黎的艺术爱好者们举办了招待会。TURKSOY的庆祝活动还将在斯特拉斯堡等地继续举办。TURKSOY是一个说突厥语系语言的国家间文化组织，可以追溯到1992年在巴库和伊斯坦布尔举行的突厥语系国家文化部长会议。当时阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土耳其和土库曼斯坦文化部长共同承诺建立文化合作框架。
2.1.13 说土耳其语的国家将创造一门共同语注33
7月19日土耳其教育部长表示，说土耳其语的国家正在成功运作一个合作项目，即在联合国教科文组织指导下创制一种通用的土耳其语。土耳其语国家合作委员会（CCTS）成立于2009年，是一个地区性的国际政府间组织，旨在促进说土耳其语的国家间的全面合作。该组织4个创始国成员分别是阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土耳其。这些中亚国家地理位置上毗邻，各国语言都属于突厥语系，为维护该地区的合作以及邻国关系，这些国家政府协商成立CCTS这样的国际合作组织。当前落实通用土耳其语合作项目的首要任务是用其编写一部有关说土耳其语国家历史、地理和文学的书籍。
2.1.14 亲库尔德领导人称不反对自愿学土耳其语注34
亲库尔德的人民民主党联合主席德米尔塔什日前表示，他不反对学生学习土耳其语，只要他是自愿的。土耳其国家教育会议5日要求全国高中应把土耳其语列为必修课。德米尔塔什12月11日在布鲁塞尔欧盟议会有关“欧盟、土耳其、中东和库尔德”的议题发言时作上述表态。“孩子们可以学习任何一种语言，可以是土耳其语。只要家长愿意，也可以在家里教他们。”1928年土耳其开国总统凯末尔在拉丁字母的基础上，为土耳其语确立了29个字母的书写体系。2002年以前土耳其政府对库尔德语实施严格管控，禁止在教育和广播媒体领域使用。目前库尔德人仍然没有取得宪法上的少数族裔地位，他们对此耿耿于怀。
2.1.15 土耳其库尔德语教师绝食罢工注35
土耳其一所大学十多名库尔德语专业毕业生开始举行绝食示威，抗议政府不聘用库尔德语教师。这些学生控诉土耳其政府没有遵循其承诺，解决库尔德语教师的工作问题。有1000多名库尔德教师等待分配工作，理论上他们应教授儿童库尔德语。土耳其长期以来一直禁止库尔德语和其他少数民族语言，两年前，政府开始允许在公立学校开设库尔德语选修课程，这被看成是一个历史性的事件。但很多老师仍失业。他们认为“政府作出给予库尔德人更多权利的承诺是句空话”。绝食学生认为政府歧视库尔德语教学，也有些人认为是土耳其政府拖沓的官僚作风，而非种族歧视导致这些老师迟迟未能上岗。
2.1.16 伊朗反对派抗议政府少数民族语言政策注36
最近伊朗反对派强烈抨击政府限制使用少数民族语言的行径，声称其违反伊朗宪法“把波斯语作为官方和全国通用的语言，但同时允许方言在新闻媒体和教育系统的使用”的条文。事件起因是2012年底教育部密令克尔曼沙阿岛的老师只使用波斯语教学，而该地区的绝大部分人讲库尔德语。反对派认为此举破坏国家的团结和统一，并损坏了国家利益。国际人权联合会2010年的报告表明，伊朗的库尔德人一直受到歧视。自从1979年伊斯兰革命以来，作为逊尼派库尔德人的宗教信仰和语言自由已经被剥夺。尽管哈塔总统在职期间，库尔德人情况有所好转，但从2005年内贾德上台，库尔德人遭受到进一步压制。
2.1.17 伊朗与叙利亚合办阿语电视频道注37
11月2日，伊朗文化和伊斯兰教义部长阿里·贾纳提表示，伊朗将与叙利亚签署一项谅解备忘录，以共同扩大他们之间在文化和媒体方面的合作。一家由两国共同发起和建设的阿拉伯语电视频道即将建立，以便能够制衡该地区出现的极端宗教组织的影响。双边协定还鼓励向外界传播两国共有的周五祈祷讲道传统。伊朗和叙利亚还协商成立一个专门的文化委员会，来研究和解决逊尼派与什叶派之间的分歧。该委员会主要使命是负责团结伊斯兰教的两大主要对立教派，减少在该地区的宗派紧张局面。叙利亚宗教事务部长穆罕默德·阿卜杜勒-萨塔尔·赛义德正在德黑兰进行为期3天的访问。
2.1.18 巴勒斯坦促进加沙地区希伯来语教育注38
哈马斯控制下的加沙地区教育部门决定重新为七到九年级的学生开设希伯来语课程。教育部长认为让民众了解“敌人”以色列的语言很重要。尽管2005年以色列就已撤军，但加沙地区的经济还是严重依赖以色列。学习希伯来语可以让学生听懂以色列电台播报，阅读希伯来文材料，有机会去以色列的话还能与当地人顺畅交流。在开设希伯来语项目的第一年，已经在九年级试开选修课。学生感到学习希伯来语既有用，又有趣。学习“敌人”的语言，可以使他们理解对方的思维模式和文化背景，还可能深入了解以色列人的生活，甚至可以减少“敌人”。但是由于目前师资力量的缺乏，教材不能及时到位等因素，并非所有学校都有能力开设希伯来语课程。教育部门采取了一些鼓励措施，希望能吸引更多师资加入该项目。
2.1.19 以色列强化阿语教育议案注39
以色列利库德党负责民族和解事务的国会议员亚里夫·雷文7月7日撰文表示，在以色列说阿语的人越来越少，原因有三：其一认为这是敌人的语言，打心底里就反感；其二是以色列人固有的实用主义倾向，更多的是关注科学技术而非语言；其三是政府教育机构长期以来对阿语的忽视，使以色列人不愿学习这门语言。但以色列人应该学阿语，因为不能无视自身生存环境。为了更好融入中东地区，以色列人应了解周边邻居的文化、思维方式和行为处事之道。这一切离开了语言，几乎都不可能做到。过去数十年，以色列人宁愿去学那些没有实际用途的欧洲语言，也不愿学阿语。一些学校甚至取消了阿语课，这又加剧了社会对阿语的漠视。最近3位国会议员提出强制学习阿语的法案，因为阿语对推动当地和平进程、促进经贸发展和强化国家安全都非常重要。
2.1.20 叙利亚增设俄语为二外课程注40
叙利亚政府宣布把俄语作为第二外语引入小学五年级的课程。叙利亚教育部官方网站最近正式发布了这一最新决定，该国五年级学生可以自行决定将俄语或法语选作学习课程。教育部声称选择俄语是因为对俄罗斯经济文化发展的高度认可。有关俄语课程开设所需具备的物质条件将在下一学年之前准备完毕。俄罗斯和叙利亚长期以来一直是盟友，尤其是在军事和经济合作等方面。事实上，在叙利亚有两万多个家庭父母至少一方是俄罗斯人。很多叙利亚人都曾在苏联或如今的俄罗斯接受过高中阶段的教育。从军事角度来看，俄罗斯在地中海区域的唯一海军基地就坐落在叙利亚的塔尔图斯港。这个基地是苏联在冷战期间建立的。此外，叙利亚还从俄罗斯购买大量的军事装备。两国经济合作进展也很迅猛。俄罗斯向叙利亚出口工业制成品，并向叙利亚投资基础设施、能源和旅游业等重要工业部门。俄语在叙利亚的重要性可见一斑。
2.1.21 阿塞拜疆提议建立“语言警察”注41
为了更好使用、保护和推广阿塞拜疆语言，一些政治家提出设立“语言警察”。世界阿塞拜疆人协会主席、国会议员萨比尔·鲁斯坦哈尼就认为，目前世界上已有很多发展中国家设立了语言警察，阿塞拜疆也应效仿。像监督其他行业领域一样，对阿塞拜疆语也应有严格的监管。他以加拿大魁北克省为例，说该省的法语人口占大多数，尽管英语是加拿大强势的官方语言，但在该省语言警察却不允许在其境内有任何对法语的压制行为。鲁斯坦哈尼明确反对阿塞拜疆国内已出现的大量外语广告和海报。他认为这违反了阿塞拜疆语言法，并希望能对这些违规的外国企业实施处罚。
2.1.22 印度尼西亚总统被批APEC会议夹用英语注42
一名知名法律专家日前表示，印尼总统佐戈已经触犯该国法律，因为他在11月11日亚太经合组织会议上发表演讲时使用了英语。雅加达大学法学教授声称总统说英语，违背了2009年第24号法令中第28条规定的“国旗、国语、国徽和国歌”内容。该条文规定印尼总统及其他高级官员无论在何种官方场合发表讲话必须说印尼语。佐戈总统出席亚太经合组织企业家峰会，向在场企业家们介绍印尼的商业机会时，发表即兴演讲，期间使用了英语。“这是你的机会，”他用带有口音的英语向企业家一再重复这句话。法律专家指出总统不会因此而受到处罚，他只是提醒和劝告总统应为国民使用本国语言做表率。
2.1.23 保留马尔代夫的语言注43
近来阿卜杜拉·亚明总统要求所有国家机构都应遵守2011年颁布的国家语言法案。该法案创设了旨在保护和发展迪维希语的迪维希语学会。他们认为马尔代夫人和迪维希语不能分开，这种语言就是国民的身份象征，作为马尔代夫人，使用国语是应尽的社会责任。尽管目前说迪维希语的人数不到40万，但该学会仍坚称迪维希语处于“改变”和“演变”之中，而非衰退。马尔代夫学校的教学语言是英语，很多学生在学习过程中没有足够时间使用迪维希语。近些年来，一些阿拉伯语和乌尔都语词也开始影响迪维希语。最近一些学校已经把阿拉伯语引入小学七年级，并计划将其推广到所有年级。年轻人已把阿拉伯语和英语看作同样重要的外语。重提2011年语言立法，推动迪维希语使用，被认为是发展保护民族文化、增进民族认同的重要举措。
2.1.24 纳扎尔巴耶夫论语言政策注44
在接受卡巴尔电视台的采访时，纳扎尔巴耶夫总统表示：“政府已竭尽全力确保哈萨克语的发展。根据宪法，哈萨克语是哈萨克斯坦的官方语言，任何人都不能阻止说哈萨克语，尽管仍有一些作家和公众人物哀怜哈萨克语在苏联时期的发展滞后。”他又说：“如果对其他语言的使用施加限制，哈萨克斯坦就可能会变成另一个乌克兰。语言政策问题尤需谨慎。”此外，总统也批评了当前哈萨克语使用中的一些乱象，例如，既有合适的词语却仍臆造新词；为了与俄语撇清关系，盲目地向土耳其语、阿拉伯语和波斯语借入表意更不精确的新词。纳扎尔巴耶夫还表示“如果不说英语，哈萨克斯坦可能会错失很多机会”。尽管全世界有6000多种语言，但70%的人口把英语作为教育、科学及互联网与媒体语言。他希望在哈萨克斯坦同时发展哈萨克语、俄语和英语。
2.1.25 吉尔吉斯斯坦2015年用于支持国语的财政支出超2亿索姆注45
12月27日，吉尔吉斯斯坦总统阿尔马兹别克·阿坦巴耶夫在本年度最后一次记者招待会上宣布，吉政府明年将为国语发展提供至少2.43亿索姆的财政资助。他表示对吉尔吉斯语的发展而言，这是一个历史性的进步。过去20多年，尽管吉尔吉斯斯坦一直在讨论国语发展，但除了支付相关人员工资外，国家预算并没有真正投入过一分钱用于该项事业。此次2.43亿索姆的财政预算是该国政府首次在国语发展事务上的发力。阿坦巴耶夫总统表示政府将扎扎实实为国语发展提供必要的支持。此次财政支持是首次为国语发展的基础建设服务，今后金额也不会减少。据悉，图书音像制品及其他学习资源建设是重点之一。