第一章 语言政策
1.1 亚洲
1.1.1 拯救蒙古语注6
最近,一些国会议员就蒙古语的保护问题准备议案并提交给议会议长。一位法案发起者表示,随着现代信息技术的快速发展和国际文化传播的加快,蒙古人的母语、传统及文化正逐渐模糊和淡化。20世纪下半叶世界各国都在重视保护自己语言文化的独特性,相比之下,蒙古已经远远落在后面。这个阶段的蒙古语教学在削弱,街道和建筑物的地址上都写着外语。一些民办学校甚至不教蒙古语。尽管有国家语言文字工作委员会,但其职责已弱化,只是负责术语管理。有鉴于此,一些国会议员开始酝酿推出一项新法案以扭转这种局面。新法案致力于提升中小学生的蒙古语能力,规范词典和语法及正字法等,为此,已经组建了9人制的新国家语言政策委员会,以落实这些方案。
1.1.2 以色列执政党提议禁止使用纳粹标识语注7
1月16日,以色列媒体曝出该国议会初步批准一项法案,禁止使用纳粹术语,并称此举违反言论自由法。该法案1月15日在议会初审通过,但仍须经过议会委员会辩论,并通过议会系列表决才可能成为法律。由执政党利库德集团议员起草的这一法案,要求任何人不得使用纳粹术语及派生用语、集中营囚衣及六芒星等易联想到大屠杀的纳粹符号。违法者将处以6个月监禁及28654美元的罚款。该法案对历史研究及教育领域的使用予以豁免。工党及共产党议员对该议案持否定意见。据悉,以色列总检察长也认为该法案没有必要,因此该法案可能夭折。
1.1.3 以色列的阿拉伯语地位或降格注8
以色列总理办公室23日发表声明称,以内阁当天批准以法律形式规定以色列的“犹太国家”属性。总理内塔尼亚胡在内阁投票前解释这个由他推动的法案时表示:“以色列是犹太人的民族国家。坚持以色列每个公民拥有平等的个人权利,但只有犹太人拥有民族权利,比如国旗、国歌和每一个犹太人都可以移民到以色列的权利及其他的民族象征。”新法案还试图改变现在希伯来语和阿拉伯语同为以色列官方语言的现状,提出希伯来语为以色列的官方语言,阿拉伯语只拥有“特殊地位”。据称在讨论这项有争议的法案时,以色列内阁部长们曾有激烈争议,最终以15人赞成、7人反对的结果通过了该法案。反对者称法案将损害以色列的民主国家特征以及占以色列人口20%的阿拉伯裔公民的权利。这项法案将在26日交由以色列议会讨论。
1.1.4 尼泊尔强调国家语言政策的必要性注9
7月9日,尼泊尔科学院和教育部举行尼泊尔语言政策发展研讨会。专家们在会上表示,对宪法中有关语言条款的不同解读和分析,对尼泊尔的国家语言政策有消极影响。尽管最新的人口普查显示,国内有四大语系,123种不同的语言,但一些语言依然未获尼泊尔政府的承认。语言多样性应该不仅仅理解为一种被动的责任,应该将其视作国家的丰富财产。尼泊尔科学院院长建议成立一个专门从事保护和推广境内各语言的顾问委员会。来自坎昌普尔、拉苏瓦、丹库塔等地从事多语言教学的教师分享了他们使用两门或更多语言教学的经验。研讨会召开之前,尼泊尔文化旅游民航部长表示,每一种语言的灭绝都将导致该语言文化及认同的灭亡,故需要制定一个具体的保护和推广语言的政策。
1.1.5 纳扎尔巴耶夫总统论哈萨克语的地位注10
4月24日,在哈萨克斯坦人民大会第20次会议上,纳扎尔巴耶夫总统声称“哈萨克语已经成为促使哈萨克人民团结在一起的重要因素”。他表示政府殚精竭虑,为保护哈萨克斯坦各少数民族的文化传统创造了条件。哈萨克境内有100多个少数民族,各族人民团结起来,共同形成一个多民族国家,这其中哈萨克语功不可没。他援引美国为例,所有到达美国的新移民,不管他们来自何方,自抵达美国之后就要学习英语。语言是促进团结的重要因素。欧洲各国也是如此。总统因此建议应让哈萨克语充分发挥这种联系不同种族纽带、加强相互理解的重要作用,同时应使哈萨克语的推广更自然、更让人容易接受,而不是迫于某种压力。他还强调自从1991年哈萨克斯坦独立以来,境内各族人民都充分享有推广自身语言、强化文化身份认同的权利。
1.1.6 土耳其国语条款有争议注11
土耳其议会宪法调解委员会就将土耳其语作为国语条款达成三方协议,只有和平与民主党投了反对票。8月27日执政的正义与发展党及主要反对派共和人民党、民族行动党三方同意保留现行宪法第3款的文字表述。执政党不再坚持原本希望更改的“官方语言”。执政党发言人表示“国语”和“官方语言”表述只有拼写上的差异,其他方面没有任何区别。在同一会议上,和平与民主党的代表对此持强烈批评态度。他们认为宪法第3款未能表述清楚国家和民族的关系问题。2009年土耳其宪法法院就曾强硬取缔持这一看法的亲库尔德的民主社会党。共和人民党代表则辩称该条款体现了土耳其的共同价值,代表了共和国的基本理念“一个家园、一个国家”。
1.1.7 土耳其允许用亚美尼亚语参加选举注12
土耳其总理埃尔多安近日提出一揽子政改方案,其中一项就是允许使用亚美尼亚语参加选举活动。此前该国禁止使用除土耳其语之外的任何语言从事选举活动。土耳其语言学界认为,该国共有36种语言,约1500万人说库尔德语;还有150万人信奉伊斯兰教,大多说亚美尼亚语和阿拉伯语。土耳其境内还使用希腊语、阿布哈兹语、格鲁吉亚语、哈萨克语以及亚美尼亚西部方言等多种语言。近年土耳其语言政策已有一定程度的松动,该国一家国营电视台就已试播亚美尼亚语新闻节目一年。此次埃尔多安总理公布的一揽子改革方案,旨在推动土耳其的民主化进程,消解与库尔德工人党的冲突。方案中的主要内容还包括取消禁止穿戴穆斯林头巾的禁令、公民可自主选择母语教育等。