21.为什么印加王只用很少的法官就可以治理好国家？

印加是一个中央集权国家，印加王建立了一套行之有效的行政体系。印加王把整个帝国层层划分，并在各阶层设立相应的官员，这就是所谓的“权力金字塔”。印加王处于塔顶，位于金字塔底部的是帕查卡-卡马约克，即十户长。十户长制度是一种类似保甲制的办法，以大概10户为一个单位，十户长对其进行管理。在十户长的悉心管理下，印加社会显得井然有序。

当然，除了这种金字塔权力结构以及十户长制度，印加王能够成功地实行统治还有一个重大的原因——语言的统一。

印加帝国幅员辽阔，各个地区有各不相同的方言。再加上印加扩张征服了很多其他民族，因此，印加管辖下的各个民族在语言上差异巨大。印加没有文字，印加王的一些统治政策和命令只能依口头的形式相传。这些命令是如何传递给那些语言不通的地区的呢？

印加采取的办法是让臣服民族学习印加的母语——克丘亚语。每当一个新的王国或者省份加入印加版图，印加王便会命令他们学习克丘亚语及相关印加法律。印加的官员委任制度规定：只有那些熟练掌握克丘亚语的人才能被赋予管理国家事务的权力和地位。

通过推行克丘亚语，印加王传授给了各级地方官员逻辑化的思维方式，以及与思维方式有关的符合印加理想的性格和理性。克丘亚语给印加王的统治带来了极大的便利，他只需要少数懂得克丘亚语这种通行语言的人就能很好地治理整个国家。

西班牙入侵印加以后，他们派遣了300多名督办还是感到人手不够，究其原因，就在于印加帝国灭亡后语言又复归混乱，人们无法沟通，命令难以传达，自然也就难以管理了。