序二

现代宪政国家之民主理念，系以人性尊严与个人基本价值为中心，基于国家补充性原则，要求凡与人民邻近事务，应尽可能由其自我实现、自我决定，民间能做，政府不做；地方能做，中央不做。现代宪法人性观，系指能自我认知、自我负责之个人，在人格自由发展之下，自行决定其生活方式并从事未来之规划。能自我认知，即能自我决定，亦即以民主方式参与团体决策。能自我负责，即能对公共事务及其支出负责。地方自治之首要课题，即地方事务由地方自主负责；而地方事务之执行，须以财源为基础。财源如何在住民间公平分配，亦与自治事务不可分。因此，对自治事务之自我负责，亦包括对财政之自我负责。个人为发展自己人格，就其所居地域，有权参与与自己关系密切之公共事务，并愿为其付出财政责任。

魏建国博士大作《中央与地方关系法治化研究——财政维度》，对现代宪政国家基本理念有深切体会；对中国现状与前途充满知识分子之浪漫情怀。字里行间，流露出作者感情之醇厚与表达之天然率真。每当月夜展读斯文，聊想其翩翩一少年，数年间一再往返于燕园，苦思觅寻。昔人有词云：“西风林下、夕阳水际，独自寻诗去。”在夕阳西风点染而成的未名湖美景中，透漏出几分凄清，多少孤寂。但宪政理想与财政分权蓝图，却在这无尽追寻之夕阳西风中一步步接近。斯作既竟，聊缀数语，以为序。

台湾大学法律学院教授　葛克昌
2006年7月中旬写于往燕园之航机上