五、兰州新区

（一）2018年发展成效

1.经济社会发展

2018年，兰州新区实现地区生产总值205亿元，增长16%；完成固定资产投资308亿元，增长19.4%；社会消费品零售总额36.56亿元，增长14.8%；一般公共预算收入15.2亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入30792元，增长10%；农村居民人均可支配收入11020元，增长10.5%。

2.创新体制机制

深化金融体制改革。建立实体经济企业库，推行“政府部门协调、金融机构授信、优质企业增信”的运作新模式，加大担保增信力度，多方位为诚信企业提供优质高效、低费率的金融服务，帮助15家企业获得授信及意向性融资协议金额234亿元，成功协调省金控集团为68个项目、46家企业担保申请特色产业贷款。积极争创国家绿色金融改革创新示范区，探索政金企合作支持实体经济发展的新路径。

深化国资国企改革。通过国资重组、参股等方式与31家企业合作经营。七大集团资产总额由改革前448亿元增至931亿元，年经营收入从0.2亿元增加到272亿元，年利税从400万元增加到11.8亿元，资产、营收、利税倍增，实现规模化、实体化、集团化发展。

深化城市管理市场化改革。推动城市管护、生态建设、污水固废处理、消防物联网远程监控等公共服务市场化、企业化运营和智能化管理，全面取消管理性事业单位，以不足其他市州1/5的管理人员，实现了市州一级城市高效优质管理运营。

实施创新驱动战略，积极培育新动能。建成兰石能源装备技术实验室、李灿院士专家工作站等创新创业平台29个、人才培育平台11个，全社会研发投入占GDP的比重达到3.06%。产业孵化大厦新入孵企业117家，实现产值25.98亿元，跻身国家级科技企业孵化器A类行列，荣获“科技创业孵化贡献奖”。与兰州大学、中国科学院近代物理研究所等一流科研机构合作，引进二氧化碳加氢合成甲醇工业化示范装置、医用同位素药物研发生产基地等重大科技成果转化项目，兰石自主研发的3000马力压裂车组实现市场化，全年转化科技成果151项。

3.服务国家重大战略

打造综合枢纽优势。形成航空、铁路、公路立体通道物流体系和三大开放平台，与“一带一路”沿线多个国家建立经贸往来关系，在首届中国进口博览会上，23家企业与俄罗斯、阿根廷、德国等国签订11亿元进口订单，进出口贸易额达到54.2亿元人民币。

打造信息化高速通道。加快推进“丝绸之路信息港”建设，与新加坡太平船务集团合作建立了中药材、日韩汽车配件及集装箱中转的信息平台，贯通了东南亚至中亚国家的内陆通道。在英国、俄罗斯等国设立海外仓库，与发达国家建立最直接的商贸渠道。

4.打赢打好三大攻坚战

防范化解重大风险。多方筹集资金按时偿还20.42亿元的政府债务，未发生债务逾期现象。争取新增债券到位资金5亿元。组织开展全口径政府债务统计工作，摸清隐性债务底数，并在综合考量新区财力承受能力基础上，制定了10年隐性债务化解方案，严防新增隐性债务风险。

脱贫攻坚成效显著。统筹整合涉农资金1.29亿元，大力推进农民职业技能培训、农村危房改造、控辍保学等工作，做到有劳动能力的建档立卡贫困户、脱贫不稳定户全覆盖。全年实现276户、986人脱贫，578人实现稳定就业，贫困发生率降到0.5%以内。

抓好污染防治。对重点污染源、施工扬尘、污染物防治设施、危险废物处置等进行全方位监管，全年累计检查157次，下达责令改正违法行为决定书35份，行政处罚5件。共争取省级大气污染防治资金300万元，空气环境质量良好以上天数达80%以上，实施饮用水源地保护工程，水质达标率100%。

5.高水平对外开放

坚定不移推进向西开放战略，深度融入国际陆海新通道，大力发展外向型经济。

积极开展自由贸易实验探索。兰州新区综保区作为全省首家中国（甘肃）国际贸易“单一窗口”试点单位，已率先启用国际贸易“单一窗口”标准版，创造了“当日申报、当日验关、当日放行”的出口记录，缩短通关时间，促进贸易便利化。推进“批次进出，集中申报”“集中汇总纳税制度”“简化无纸化通关随附单证”“第三方检验结果采信”等7项通关制度，缩短了非抽检批次出口产品通关放行时间。

形成口岸经济集聚区。扎实推进跨境电商综试区试点，先后启动跨境电商监管中心、肉类口岸、冰鲜海产品及热带水果等特殊口岸运营，开通兰州至河内、曼谷货运航线，进口货物种类由生活物资扩展到木材、肉类、电解铜等大宗商品，口岸经济基本形成。综合保税区转型发展，新增33家企业1.3亿元投资，加工贸易由原来单一电子产品向进口粮油、民族服饰、农产品、木材加工等多业态发展。

打造合作交流新平台。组团参加广交会、深交会、药博会等全国大型招商推介会10余次，引进项目105个、总投资556.3亿元，掀起新一轮投资热潮。接待英国、以色列等国外客商49批600多人次、省内外考察630批上万人次，全景展示了新区良好的营商环境。

6.集约节约发展

严格依据已编制的兰州新区总体规划、控制性详细规划以及各专项规划做好规划管理工作，实现规划编制与管理的标准化、规范化，切实解决兰州新区产业用地规模控制等实际问题，并组织编制了《兰州新区城市规划管理技术规定（试行）》。

（二）实体经济发展情况

兰州新区实体经济主要发展以下六大产业：

大数据和信息化产业。利用新区气温低、电价低、空气干燥等优势，集中引进华为、中科曙光等大数据产业项目20多个，着力打造大数产业园。兰州新区国际互联网数据专用通道全面建成，丝绸之路信息港股份有限公司在新区成立并开展业务。全年信息化产业固定资产投资完成16.04亿元，拉动固定资产投资提高5.3%。

新材料产业。引进落地九江德福、北京天成等有色金属深加工产业项目，努力打造技术先进、全产业链铜铝新材料加工基地。2018年，新材料产业产值占工业总产值比重达到60%以上。

精细化工产业。批复设立100平方公里精细化工产业园区，一期30平方公里全面启动建设，配套基础设施项目加快推进。引进产业项目49个，7个已开工。

新能源汽车产业。全省4家新能源汽车企业全部落户新区并建成投产，设计产能15万辆，产品涵盖新能源客车、乘用车、物流车、特种车辆等各类车型。兰州广通首台新能源客车成功下线，成功收购重组塞尔维亚伊卡布斯公交车厂。知豆成为西北第一个取得新能源汽车生产资质的企业。

先进装备制造产业。已落地兰石、兰泵、亚太立体停车、甘肃建投、中科院大科学装置和重离子加速器项目等先进装备制造产业项目122个，建成投产项目54个，年产值65亿元，高端装备制造基地基本形成。

生物医药产业。加快建设“西部药谷”，新落地生物医药项目6个，新建成3个，初步形成了集现代中药、生物制药、化学制药、医药物流等于一体的基本完善的医药产业链。凯博药业生产的动脉止血贴在伤口止血技术方面已处于国际领先地位，和盛堂被评为国家级技术创新示范企业。

（三）2019年工作展望

1.深入推进综合改革

充分发挥“先行先试”政策优势，持续推进“放管服”、金融体制、国资国企等重点领域改革，加快推进管理机构、教育体制、区域性增量配电和公车改革等关键改革，不折不扣完成中央、省市提出的各项改革任务，全面抓好《兰州新区深化改革推动高质量发展实施方案》落实，不断降低制度性交易成本和生产性经营成本，着力优化营商环境，打造深化改革的新标杆、先行先试的新典范。

2.狠抓项目谋划和入库工作

2019年，固定资产投资共谋划项目301个，总投资1621亿元，年度计划投资322亿元。

3.切实抓好工业经济

加快构建落实十大生态产业体系部署，瞄准工业发展前沿领域，实施工业强区战略和产业“倍增”计划，做大做强工业产业。力争全年新开建工业项目46个，投产项目7个，投资60亿元以上，实现工业总产值340亿元，增长30%。

4.构筑向西开放高地

深度融入“一带一路”建设，进一步完善“三大平台”功能，加快建设空铁海公多式联运示范工程，争取进境粮食口岸获批并实现常态化运营。建立一批海外仓和境外展示中心，积极创建临空经济示范区。努力争取获批中国（兰州）自由贸易试验区，构筑向西开放新高地。

5.深入实施创新驱动发展战略

实施兰泵钍基核能系统储能用超高温熔盐泵研发、广通新能源新型纯电动汽车开发和产业化等科技项目200个以上。