四、浙江舟山群岛新区

（一）2018年工作成效

1.经济社会发展

2018年，浙江舟山群岛新区实现地区生产总值13167亿元，增长6.7%；固定资产投资增长7.5%；规模以上工业增加值增长6.4%；一般公共预算收入146亿元，增长16.1%；实际到位市外资金450亿元，实际利用外资4.2亿美元。城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和9.8%。

2.创新体制机制

建设政府大脑，政府“掌上办公”走在全省前列。实施股改上市三年行动，直接融资突破100亿元。开展渔农村宅基地“三权分置”改革试点，完成农村承包地确权登记颁证，新增土地流转3877亩。创建国家级高新区，建设国家知识产权试点城市，新增高新技术企业45家。

3.服务国家重大战略

积极推进“一带一路”“长三角一体化”等国家战略，自贸区、江海联运服务中心等加快建设。自贸区建设突出制度创新，探索形成59项制度创新成果，6项在全国复制推广。实现国际贸易“单一窗口”申报全覆盖，成为全国首个船舶无纸化通关口岸。获批原油非国营贸易进口配额，船用燃料油供应达到359.3万吨，成为全国第一大加油港，跻身全球十大加油港行列。绿色石化基地一期2000万吨年炼化一体化项目进入基建和设备安装收尾阶段，即将投料试车，实现了“十年任务四年完成”的建设目标。舟山江海联运服务中心建成运营江海直达首制船，实现江海联运运量2.1亿吨。

4.打赢打好三大攻坚战

打好金融风险防控攻坚战。处置不良贷款100.88亿元，不良率从5.09%降至2.4%。在省内率先完成P2P网络借贷机构清退工作。打好污染防治攻坚战。全力抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改，捧回“大禹鼎”，荣获国家森林城市称号。打好精准脱贫攻坚战。村（股份）经济合作社年收入均达10万元以上，经营性收入5万元以上，低收入渔农户人均可支配收入增长12.1%。

5.高水平对外开放

国际农产品贸易中心布点建设有序推进，实现农产品贸易交易额167亿元。澳牛进境加工及配套基础设施建设稳步推进。远洋渔业基地远洋（进口）水产品交易市场基本建成，全国首个远洋水产品价格指数平台实现试运行，远洋捕捞总产量超过43万吨，远洋捕捞及相关服务业产值突破100亿元。良海粮油一期120万吨加工项目正式投产。浙台（普陀）经贸合作区完成进境食用水生动物指定口岸建设，并通过预验收。

6.集约节约发展

集约用地方面，深化“亩均论英雄”改革，试行“岸线论英雄”，开展“标准地+承诺制”改革，完成“标准地”制度供地1094亩，城镇低效用地再开发3263亩，消化批而未供土地5868亩，处置闲置土地7748亩。节能降耗方面，加强节能统筹规划，实施能源消费总量和强度“双控”目标责任评价考核。全年腾出用能2万吨，减少煤炭消费总量2.7万吨，单位GDP能耗比去年下降4.3%，单位工业增加值能耗下降10.4%，八大高耗能占规模以上工业能耗比重下降0.1%。节约用水方面，建立饮用水水源水库水资源统一调度管理制度，实施农业用水总量控制制度和公共用水计划取水制度。海水淡化产业快速发展，已建成海水淡化厂17家，海水淡化项目27个，海水淡化总能力已达到13.7万吨/日。转型升级方面，制定实施船舶工业高质量发展三年行动计划，重点船企重组取得实质性进展，出台绿色修船规范。实施百项“机器换人”智能化改造项目。

（二）实体经济发展情况

1.加快先进产业招商引资发展

举办第二届世界油商大会、波音全球供应商大会、海岛旅游博览会等活动，促成53个重点项目签约，其中世界500强企业5个；推动托克集团能源合作、象屿集团油品贸易等51个重点项目注册。

2.传统优势产业改造提升

推进重点船舶企业与央企的重组合作，目前长宏国际与中集集团、增洲造船与武船重工、东邦船舶与招商局重工已经达成重组合作意向，正在加快推进取得实质性进展。同时抓好船舶工业高质量发展行动，引导企业研发制造特种船、海洋工程装备、邮轮等高附加值产品，拓展大型钢构件、石化装备等非船业务，加快船配产业链延伸，推进重点船企合作重组，做到提升一批、转型一批、兼并重组一批。

3.聚集创新要素推进产业裂变成长

出台相关产业政策，重点推进石化下游产业链、航空装备制造、海洋电子信息、新材料等新兴产业项目集聚新区。围绕打造石化产业集群，绿色石化基地一期2000万吨/年炼化一体化项目顺利进入基建和设备安装收尾阶段，常减压装置进入试运行，初步实现了“十年任务四年基本完成”的建设目标。基地上下游产业链国际化招商全面推进，成功引进乙烯副产品综合利用项目，加快二期项目推进，启动三期项目筹备工作。围绕打造航空产业集群，出台支持航空产业发展的政策，创造舟山速度，综保区空港分区顺利通过海关总署验收，工银租赁SPV公司顺利开展飞机融资租赁业务。

（三）2019年工作展望

1.以国家战略为基石推动新区能级提升

主动融入长三角区域发展一体化战略。以洋山开发、舟山至上海跨海通道项目为基础，谋划甬舟合作示范区、舟沪合作示范区。积极承接上海、杭州、宁波等优质公共资源及产业转移的“溢出效应”。全力推动自贸试验区提档升级。启动建设浙江自贸试验区2.0版，争取更大改革赋权落地。

2.以产业转型升级为抓手推动经济持续发展

改造提升传统产业。大力实施船舶工业高质量发展三年行动计划，加快重点船企重整重组和兼并重组。加快现代港口物流业发展，全年实现港口货物吞吐量5.3亿吨。

3.以体制机制改革创新作为高质量发展的支柱

实现企业投资项目开工前审批“最多90天”，争取所有民生事项和企业事项开通网上办理，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，企业开办全流程实现1个工作日办结。全面规范涉企保证金，专项治理对企业收费行为，清理政府、国有企业欠账，进一步降低工商业电价。推动低效土地、岸线、厂房、企业“腾笼换鸟”。启动规模以上服务业企业、开发区（园区）、特色小镇亩均效益评价工作，力争规模以上工业企业亩均税收和亩均增加值增速均超过7%。