1.2 会计法规体系

会计法规体系是指导和约束会计工作的法律、法规、规章和规范性文件等有机构成体系的总称。它既是约束会计行为的标准，也是对会计工作进行评价的标准。我国的会计法规体系主要包括3个层次，即：会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度。

会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定的立法程序制定的有关会计工作的法律，如《中华人民共和国会计法》（以下简称会计法）。会计法是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则，于1985年1月21日在第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，并经过了1993年和1999年的两次修订。现行会计法于2000年7月1日实施，它以法律的形式确立了会计工作的地位作用、管理体制、会计核算、会计监督、会计机构、会计人员职责以及会计工作必须达到的标准。

会计行政法规是由国务院制定发布，或者国务院有关部门拟订经国务院批准发布的，调整经济活动中某些方面会计关系的法律规范。如财政部发布的《企业会计准则》等。企业会计准则由财政部于1992年颁布，经过2006年和2014年两次修订和增补，包括基本准则和具体准则两部分。《企业会计准则——基本准则》是整个企业会计工作的规范，具有很强的约束力。基本准则共11章50条，其主要内容是，对财务会计报告的目标、会计基础、会计基本假设、会计要素和财务会计报告的基本要求做出了原则性规定。具体准则是为规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据会计法和基本会计准则等法律法规制定的处理会计具体业务的规范。其具体内容可分为一般业务准则、特殊行业和特殊业务准则、财务报告准则三大类。到目前为止，我国已颁布了1项基本准则和41项具体准则。

国家统一的会计制度是指国务院财政部门根据会计法制定发布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括各种会计规章和会计规范性文件。如《企业会计制度》《小企业会计制度》《金融企业会计制度》《代理记账管理办法》《会计从业资格管理办法》《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》等。

目前，我国已经形成以会计法为基本原则，以企业会计准则为指导核心，以会计制度为主要补充形式，以各项会计管理办法为保障的框架体系。

注意

除上述专门规范会计工作的法律法规外，其他法律中也有与会计相关的法律条款规定，如《中华人民共和国公司法》第八章公司财务、会计，第九章公司合并、分立、增资、减资等条目；《中华人民共和国企业所得税法》第一章、第二章等有关财务、会计的规定等。

思考

既然已经有《企业会计准则—具体准则》针对各种经济业务的会计处理做出了具体规定，那么为什么还有《企业会计制度》和《小企业会计制度》的存在呢？