第三节 国防科技产业集群的特点

国防科技产业集群从形式上来说是军民两用技术产业及相关支撑机构聚集发展，这个集聚以军民两用技术为核心优势，目的是利用一定的知识和技术平台，促进两用技术研制、交流、成果推广及应用，最终服务于国防经济和地方民用经济发展。国防科技产业集群通过协同国防工业和民用工业，发挥产业集聚效应和联动效应，从而实现两用科技规模化和产业化。国防科技产业集群是政府政策引导的结果，也是产业自身发展的趋势。国防科技产业集群除了具有一般产业集群的特征之外，还有自身的一些特点。

一、空间集聚效应

国防科技产业集群相关主体在一定区域范围内聚集并建立起密切联系。这些主体一般包括生产企业、零部件供应商、销售商、中介机构、管理机构以及其他的支撑性机构等。其中，生产企业主要负责生产最终的军品；零部件供应商是向生产企业提供相关零部件的企业；销售商负责生产企业生产的最终军品的销售；中介机构是向生产企业、零部件供应企业、销售企业几方提供相关信息、技术等服务的机构，如物流、行业协会、科研机构、金融保险、教育培训等；管理机构一般是地方政府、技术检测部门或监督部门，其主要功能是为产业集群服务。国防科技产业集群相关主体的地理位置相对集中，更容易建立起产业链上的合作和分工，从而为企业节省不少经营成本和搜索成本，以及运输成本和交易费用等。

二、产业关联效应

国防科技产业集群的相关主体除了地理位置相对集中外，还有一个显著特点就是技术关联性强。国防科技产业集群的相关主体在分工协作过程中建立关联，交换和传递技术信息、生产要素市场和区域创新等方面的资源，进而建立起紧密的相互信任的关系和稳定的合作关系。此外，由于军工产业链趋向开放，民参军程度逐渐增强，国防领域的资源投入将会更容易撬动产业链上下游民用经济领域规模的扩张。如此一来，军工产业投资就产生了乘数效应，区域社会经济资源的利用率得到提高，产业链得以延伸，产业集群的竞争力和创新力得以增强。

三、地方根植性

地方根植性是相关主体集中处于一定的区域范围之中，具有相同或相近的传统文化、宗教习俗以及其他各种制度规范。因此，在相似的文化背景下，集群中的各种主体更容易形成高度的信任关系和安全感，这能够在很大程度上避免陌生交易中可能出现的各种问题，降低一定的交易风险。地方根植性强调的是同一地理区域内基本一致的语言、知识、道德规范、风俗习惯和价值标准，这会大大增强区域的凝聚力，从而提升产业集群的竞争优势，进而促进区域经济可持续发展。国防科技产业集群同样建立在地方根植性的基础上，相关主体频繁交流互动进而建立起充分的信任关系和依赖关系，有力推动国防科技产业集群的发展。地方根植性强调集群作为一种区域发展战略模式的内力作用，这是其他竞争对手难以复制的优势，它与产业集群的对外联系并不矛盾。

四、技术外溢效应

国防科技产业集群汇集了高精尖技术，但军地之间存在技术视差。随着“军转民”“民参军”的推进，军工产业的技术必然会发生转移与扩散。在产业集群内，既存在主体之间的交流联系，也有企业和个人的学习行为。基于这些相互交流学习，产业集群内的技术知识差距得到一定程度的缩小，整个产业集群的总体创新能力和竞争优势会得到提升。技术外溢效应不仅发生在国防科技产业集群内部，而且会发生于产业集群外部。因此，一方面产业集群的相关主体要注意知识产权的保护，加大研发投入；另一方面要提高技术知识的转化利用能力、效率和水平，同时要逐步降低对外部技术的依赖。

五、财政依赖效应

军工产业是一国国防建设和经济发展的关键支柱产业。在军工产业的发展中，政府既是管理者，又是产品的买家和投资人。因此军工产业有其他产业所不具备的先天财政优势，政府对军工产业的任何投资都能证明这种优势。而国防科技产业集群将相关的军工企业和机构集聚在同一区域内，更加放大了军工产业的财政优势。因为政府就可以对国防科技产业集群区域内的基础设施、教育科技等无形投入集中政府财政力量实现，还可以通过一系列的税收优惠等政策对军工企业及上下游企业进行激励。这种财政优势是国防科技产业集群发展最有利的因素，是其他地方产业集群不能相比的。政府对军工产业的投资其本质就是中央财政转移支付，这对于该区域吸引财政投资和争取政策倾斜支持，从而进一步促进国防科技产业集群以及区域经济社会发展具有重要意义。