序言

全球新一轮科技革命和产业变革加速推进，在构建新动能、培育新经济、打造新模式、孕育新生态等方面发挥了重要作用。习近平总书记指出，促进数字经济和实体经济融合发展，加快新旧发展动能接续转换，打造新产业新业态，是各国面临的共同任务。各国将新一代信息技术视为推动经济持续增长的重要驱动力，着力推动技术创新、融合应用和产业发展。我国积极推进产业数字化、数字产业化发展，取得明显成效。站在我国发展新的历史方位，要全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。

数字产业化构筑发展新动能，信息技术迭代升级和融合应用协同发展

“数据+算法+算力”成为信息技术迭代升级的关键驱动，5G、大数据、云计算、人工智能等基础技术研发和应用落地齐头并进。我国着力推动信息技术自主创新，兼顾前瞻技术研发布局和基础技术行业应用。在政策引导、投资催化和行业应用等多重助力下，我国在5G、人工智能等领域已经形成局部技术优势和产业积累。在新冠肺炎疫情防控期间，5G+8K超清视频直播和云课堂、云视频迅速普及，培育了大众的使用习惯。人工智能在安防、金融、客服、零售、医疗、教育等领域落地应用加速，语音识别、人脸设备、生物特征等应用领域技术研发取得重要突破。围绕量子计算的基础研究和技术探索热度不减，区块链技术在金融、支付、溯源和监管等领域应用率先突破。

产业数字化走向实践深耕，制造业数字化转型进入加速变革阶段

国际上，工业大国围绕制造业数字化转型出台新一轮工业战略规划，聚焦人工智能技术应用、智能制造、数字化技术研发、数据资源管理应用等领域，抢占数字经济和智能制造新高地。我国工业互联网发展进入实践深耕，在加速工业技术改革创新、推动产业数字化转型、释放经济发展新动能等方面的基础性作用开始显现。“5G+工业互联网”开启工业互联网融合创新，推动工业互联网从单点和局部应用走向生产要素全面互联。我国高度重视工业互联网创新能力的持续提升，面向制造业数字化、网络化、智能化发展需求，着力布局发展工业互联网覆盖数据全生命周期的管理和服务能力，实现数据驱动的实时分析、智能优化和科学决策，发挥工业数据要素的核心作用。

工业信息安全保障工作系统推进，网络安全成为信息化发展的重要组成

制造业数字化转型深入推进，使得工业体系走向开放互联，IT/OT进一步融合，伴生的网络安全风险挑战日益严峻，制造业和能源行业处于十大最易受网络攻击的行业之列。当前，我国正处于由工业经济向数字经济加速转型的战略机遇期，制造业正由数字化阶段迈向网络化阶段，工业实体趋向泛在互联，工业互联网安全逐渐成为现阶段工业信息安全的重点和核心，工业信息安全从面向企业端的工业控制系统安全逐步延伸至工业互联网安全、工业数据安全等领域。安全是发展的前提，发展是安全的保障，在当前新型基础设施蓄势待发的背景下，必须同步布局网络安全保障，坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进新基建建设和数字经济战略实施，充分发挥数字要素的重要作用，加快数字产业化和产业数字化，培育壮大新动能，形成新动能主导经济创新发展的新格局。

一是明确5G、数据中心、工业互联网等新基建建设思路和路径。优化和细化新型基础设施发展的顶层设计和长远规划，明确新基建投资建设的主导技术架构、主流技术路线和商业投资模式，推进传统物理基础设施体系的结构与重组和传统信息基础设施的升级与转型，鼓励发展基于数字新基建的创新应用，整合科技、人力、市场等多方优势资源，形成政府、企业、社会等多主体协同参与的多元化、市场化建设模式，形成科技创新、市场培育和基础设施建设一体化协同推进的良好局面。

二是充分发挥数据要素的价值和作用。围绕数据的获取、传输、管理、处理、分析和应用等环节，加快推进满足数据应用需求的网络基础设施构建。系统布局技术、产品、企业、行业与产业发展，以数据引领物资流、人才流、技术流、信息流、资金流，加快打造产业链上下游和跨行业融合，打造协同推进的数据产业链，建立数字化生态体系。发展和培育数据要素市场，探索建立有利于数据资源要素自由流通的市场分配机制，完善数字化生产关系，促进多源数据流通共享和数据创新应用，助力企业发展和经济增长。

三是大力推动区块链等核心技术自主创新和融合发展。加快基础技术理论研究，密切跟踪发展动态，积极探索发展规律。重视关键标准研究和制定，服务技术落地和产业化发展。加快区块链、量子计算、人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和行业应用。

四是深入推进制造业数字化转型加速变革。加快5G、人工智能、区块链等新一代信息技术集成应用和创新，强化共性平台开发、共性解决方案研发和开源社区发展，着力突破基础软硬件、工业软件等短板，实现智能化生产、服务化延伸、网络化制造、个性化生产，加速企业数字化转型并促进产业链上下游协同发展。

五是加快夯实网络安全基础能力。把网络安全作为数字经济发展和新型基础设施建设的重要组成部分，与信息化建设同步规划、建设和实施，面向各行业领域复杂应用场景，促进相关安全架构、技术、产品、服务和产业的差异化和多样化发展，推动行业产品创新迭代。加强对5G、工业互联网、大数据中心、人工智能等新型基础设施重要领域安全基础技术的研究，体系化布局监测响应、态势感知、追踪溯源、应急处置等安全能力，加速建立适应大连接、全感知网络生态的安全防护机制和体系。

2020年是“十三五”的收官之年、“十四五”的启动时刻，也是全面建成小康社会的决胜之年。工业和信息化领域是数字中国建设的核心和重点，更是全球产业竞争的战略高地。值此之际，国家工业信息安全发展研究中心推出2019—2020年度“工业和信息化蓝皮书”，深入分析研判了数字经济、工业信息安全、人工智能、新兴产业、消费品工业等重点领域的最新态势和发展趋势。相信读者能从新颖的观点分析、翔实的数据案例、丰富的案例实践中有所收获，深刻理解和把握产业数字化、数字产业化赋予的机遇，共同为我国工业和信息化建设持续贡献力量。

是为序。

中国工程院院士