第二章 工业管理

第一节 机构

1988～2007年，政府工业管理机构有县经贸局（经贸委员会）、工业局、轻工业局、乡镇企业管理局。

经济贸易局 1995年以前为县经济委员会。1995年，经济委员会、对外经济贸易委员会合并，成立县经济贸易局（简称“经贸局”）。

2002年9月，撤销轻工局，将职能和人员移交经贸局，经贸局所辖工业企业有县镁冶炼总厂、定军山水泥有限公司、耐火材料有限公司、三粮液酒业公司、制氧厂、矿山机械有限公司、瞩郦玻璃有限责任公司、曙光煤矿、阀门企业总公司、果酒厂、三氯化磷厂。流通企业县药材公司、农业机械有限公司、标准件八分公司。

工业局 1991年7月，成立县工业局，主要管理地方国营工业企业。1992年撤销工业局，业务及人员并入县经济委员会。

轻工业局 县轻工业局、手工业联合社两块牌子，一套人马，承担集体工业服务、管理工作。手工业联合社主任由轻工局局长兼任，所属企业有三粮液酒厂、果酒厂、玻璃厂、针织厂、轻工机械厂、服装一、二厂、化工原料厂、彩印厂、钢木家具厂、人造板总公司、钣金厂等。1995年，将三浪液酒厂、果酒厂划归县经贸局管理。

1991年，成立县二轻工业局，有工作人员6人，设局长、副局长各1人。所属企业有鞋帽厂、钣金厂、轻工机械厂和城镇小集体工业。1995年，撤销二轻工业局，并入轻工业局，更名为县轻工总公司，工作职能不变。1998年，撤销轻工总公司，恢复轻工业局。

2002年9月，撤销轻工业局，业务和人员并入经贸局。

乡镇企业局 1978年3月成立县社队企业管理局，1984年1月改称乡村企业多种经营局，1985年8月更名为乡镇企业局。至2005年，有干部12人，设局长1人、副局长2人，主要管理农村乡镇企业，局直属企业有黄金公司、汉江化工厂。2007年，乡企局为县政府正科级行政职能部门。

第二节 经营管理

20世纪90年代起，企业自我发展、自我约束，产品自产自销、自负盈亏，政府只做协调、服务和政策指导，不干预企业的生产经营活动。

国有企业

1995年以前，国有企业领导班子成员由县委组织部门任命，生产项目、产品种类、数量由县计划委员会下达，产品由有关部门按计划调拨，人员由县劳动人事部门招工或调配安置，工资由县财政部门核拨，生产所需材料由县物资管理部门按计划调拨。

1995年后，政府不再包揽企业的生产经营活动，企业推行招标承包制，选举厂长（经理），由厂长（经理）招聘管理人员和车间负责人，不断完善经营承包责任制，签订合同，奖罚兑现。2000年后，对国有企业进行产权置换，倡导国退（即国有资本退出）民进（民营资本进入）。到2005年，县属国有企业全部改为股份制企业或民有企业。

集体企业

1995年前，县属集体企业领导班子成员一般由政府管理部门选拔任命，经营活动亦由政府相关部门按计划安排，与国有企业相同。

1995年后，实行企业自已管，厂长自己选，制度自己立，工人自己招，工资自己定，盈亏自己负，2000年前后大都转为私营企业。

民营企业

20世纪80年代起，县政府对各类民营企业采取积极扶持发展，民营企业自主经营，合股企业实行在董事会监督下的厂长经理负责制。