第二章 房地产管理

第一节 机构

城区公房原由县房地产管理所管理。1987年8月，撤销县房地产管理所，成立房地产管理局（简称“房管局”），隶属城建局领导，编制23人。2002年12月，更名为房产管理局，为县政府直属事业机构，编制22名，设局长1职、副局长2职，内设综合科、住房与房产管理科、住宅物业管理科、政策法规科。

1988年，成立县住房制度改革委员会，下设办公室（简称“房改办”），负责全县城镇公有住房制度改革工作。1992年前，该办公室设在县体制改革办公室（简称“体改办”），主任由体改办主任兼任；1992年后改设在县房地产管理局，房改办主任由房管局局长兼任。

1993年，成立县住房公积金管理中心（2006年底上划市住房公积金管理中心管理），设在房管局内，县房管局、房改办、住房资金管理中心三块牌子一套班子，合署办公。

1989年12月，成立县房地产交易所，为房管局下属自收自支事业单位。

1994年，成立县房地产综合开发公司，为房管局下属国有独资企业。

1996年，成立县鑫昌物业管理公司，2006年与房地产综合开发公司合并。

2004年，成立县房地产估价事务所，为房管局下属自收自支事业单位。

县房管局主要职责是管理县内国有房地产（直管公地和公房），收取房租和地租，维修养护房产，颁发房产证，房产交易过户。1991年后，房管局为全县的房地产行业主管部门。2002年，为县政府直属事业机构。

第二节 房产管理

房产登记

1987年，对县城规划区和建制镇的所有公私房产进行普查，建立档案。1988年初开始，对以上房产进行登记，颁发房屋所有权证书，开展房地产市场抵押登记、所有权证颁发、房地产测绘业务。到2007年，累计颁发房产证30465本、所有权证2700多本。

公有房产销售管理

1993年，出台《勉县城镇公有住房调租、出售和租宅保证金管理实施办法》，是年12月开始按标准出售公有住房，购房户拥有部分产权。1994年，出台《深化勉县城镇居民住房制度改革加快住房建设实施意见》，启动建立职工住房公积金制度。到2006年，中、省、市驻勉单位和自收自支事业单位及部分企业，共51个单位建立住房公积金制度，归集公积金1745万元。

1999年10月起，以成本价出售公有住房，购房户拥有全部产权。至2007年，累计出售公有住房70余万平方米，归集房改售房款约5000万元，全部投入到售房单位干部、职工新建住房和房屋维修。1998年，制订出台《勉县城镇经济适用房建设管理办法》。1998～2007年，累计建设经济适用房20多万平方米。

房产企业

至2007年，勉县房管局在业务上管理16家房地产开发企业，其中国有企业2家，分别隶属勉县房管局、规划建设局；集体村办与民营企业14家（招商引资企业6家）。全县房产开发从起步至2007年，经历飞跃式发展，年开发量从起步时的几千平方米发展到2007年的15万平方米以上，增长十倍左右，完成开发建设各类住房约160万平方米，其中商品房建设约90万平方米，集资建房41万平方米（1999年集资建房停止）。至2007年，有14个物业管理企业，管理42个居民商住楼小区。

第三节 房地产开发

房地产开发始于1988年初，由县城建局所属的城市建设开发公司进行。1996年，县房地产管理局成立县房地产综合开发公司，开始房地产开发。此后，一批集体和民营的开发公司陆续创建。20世纪90年代后，房地产开发形成热潮。