第三章 干部培训

第一节 干部教育发展阶段

榆阳区委党校是在区委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是区委的一个重要部门。党校的职能是轮训党员领导干部、基层干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想重要阵地，是党员干部加强党性锻炼的熔炉。党校教育的总体要求是，围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、执政为民的要求，尊重和研究干部成长规律和党校教育规律，针对干部成长的特点和需求，以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想体系为主课，培养忠诚党的事业、德才兼备的党员领导干部、理论干部和国家公务员。

党校建校以来坚持以教学为中心，把培训轮训干部工作放在全部工作的中心地位。坚持党校教育方针，解放思想、更新观念，充分发挥党校在运用马克思主义理论武装干部、培养领导骨干和跨世纪接班人方面的组织保证作用和为党委、政府决策服务的参谋咨询作用。常年坚持举办各类学习班、轮训班、进修班和培训班。党校学员遍及全区党政机关、企事业单位、街道、乡镇等各部门，大多数学员成为各条战线的骨干，有的走上各级领导岗位。榆阳区委党校干部培训轮训工作，大体经历了四个发展阶段。

第一阶段，党校创立之初十年的干部教育（1956—1966）

这个时期，我国正处于开始全面建设社会主义时期，县委党校的体制处于初级阶段，培训的重点是对党员干部进行马克思主义理论教育，对象有大队党支部正副书记、大队长，街道居委会主任、生产队长，公社、县直机关各部门党员干部。

1956年党校成立以来，开始举办各类学习班、培训班，并定期分片作辅导报告，宣传党的路线、方针、政策。1957年组织干部群众学习中共八大文件，学习毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》和刘少奇的《论共产党员的修养》等文章，其间召开报告会38次，仅榆林城参加的有2650人。1958—1960年，宣传总路线、大跃进、人民公社“三面红旗”。1961—1963年春，宣传贯彻中央“调整、改革、充实、提高”的八字方针和关于农村人民公社政策问题的指示文件等，同时组织党政干部学习中共中央反对苏联修正主义的“十评”文章。1963年起，党校培训围绕“阶级斗争、两条道路斗争为纲”进行。同时开展向雷锋、“好八连”、战斗英雄庞国兴及赵梦桃等先进模范人物的学习活动。1964—1966年春，党校教育配合“四清”运动，组织学习毛主席著作和《毛主席语录》。

第二阶段，“文化大革命”十年的干部教育（1966—1976）

1966年至1971年，党校虽然保留机构，但工作处于停顿状态。

1971年党校恢复办学，至1976年上半年，这个时期的理论培训主题是以阶级斗争为纲，批判资产阶级法权、“批林批孔”等。以党校牵头举办以“文革”理论、“批林批孔”“无产阶级专政下继续革命”为主题的各类读书班、轮训班、学习班、培训班40多期，参加轮训和培训的各级干部和理论骨干8000多人。1976年6月，成立榆林县五七干校，原中共榆林县委党校与榆林县五七干校合并。8月五七干校招收第一期学员，学习时间一年。教师、学员半天学习半天劳动。主要任务是拉沙平地、修场子、托土坯、建砖窑、挖水池、造林、种地、养羊、养猪，同时进行理论培训。五七干校全体人员苦战一年，在西沙引水拉平七个大沙梁，造田90亩，修建砖窑24孔。

第三阶段，改革开放三十年的干部教育（1977—2007）

1977年10月5日，中共中央作出了《关于办好各级党校的决定》。《决定》指出，办好各级党校是我们党的一项重要事业。不但要把党校办成捍卫马列主义、毛泽东思想的一个坚强阵地，而且要把党校办成一个发扬光大党的优良传统和作风的典范。党校贯彻《中央关于实现党校教育正规化的决定》，明确在新的历史条件下党校教育的指导思想和教学方针，开展正规化的干部培训，举办以党的建设理论为基本内容的干部学习班、真理标准讨论读书班和以全党工作重点转移为主要内容的党政干部读书班、培训班、轮训班、理论班、岗位培训班。

在这段时期，根据中央《全国干部培训规划要点》，县委党校根据不同时期的路线、方针、政策的要求，组织安排符合要求的培训学习内容。先后培训全县农村大队党支部书记，宣讲中共十一届三中全会精神，学习当时中央有关农业农村发展的文件，并联系联产计酬、生产责任制、发展家庭副业、尊重生产自主权等问题进行讨论。举办党员干部、职工学习班，开展实践是检验真理的唯一标准的讨论，同时进行民主与法制宣传教育；举办学习《坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化》和《建设有中国特色的社会主义》两本书辅导员培训班，对党员、干部及广大群众进行坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化教育。20世纪80年代，党校结合农村党建工作，指导各乡镇党委举办“社会主义初级阶段党的基本路线”教育学习培训班，学习、宣传党的基本路线，培训农民党员共9100多名，占农村党员总数的87%，让党的基本路线深入广大干部、群众的心中。

中共十三大、十四大、十五大、十六大召开后，党校及时举办各类学习班、培训班，对全县各级党政、企事业单位领导干部、基层干部及村党支部书记、村主任进行全面系统的培训，组织学习、宣传、贯彻中共中央各届党代会的精神，引导、推动各个时期中心工作。

2000年以前，榆阳区普遍存在基层干部学历低的状况，为了适应新形势下干部教育的需求，在办好主体培训班的同时，榆林市委（县级）党校根据中央《全国干部培训规划要点》，为了提高部分干部的文化水平、工作能力、思想认识，开办理论教育与文化课相结合的中专专修班，招收学员对象为中专以下学历的在职干部职工，脱产学习一年，走读一年半。开设语文、哲学、政治经济学、科学社会主义、中国特色社会主义、行政管理、经济管理、乡镇企业管理等课程，授课教师全部是党校教员。1988—2001年共举办中专专修班13期，毕业学员685人。进入21世纪后，榆阳区委党校又经申请批准为中共中央党校、陕西省委党校函授教学点，开办大学专科、本科函授学历教育班。招收学员对象为大专以下学历的在职干部职工，开设经济管理、行政管理、公共管理、法律等专业，多数邀请省、市党校教员授课。1998—2011年共举办大学专、本科函授班19期，毕业学员1597人。解决了榆阳区部分基层干部学历低的问题，加快了对在职党员干部的培训步伐，拓展了党校教育功能。

第四阶段，进入新时期十年的干部教育（2007—2018）

进入21世纪，榆阳区委党校认真贯彻《中国共产党党校工作条例》《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》和省、市委关于干部培训规划意见，党校工作进入规范化的新时代。

新时期干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。

习近平同志指出，“坚持党校姓党，是办好党校、保证党校事业始终沿着正确方向前进的根本保障。党校姓党，概括地说就是要坚持党校办学的政治方向，坚持党校一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则。”党校坚持党性原则，这是对党校的要求，也是对整个干部教育培训工作的要求。干部教育培训工作要始终以党的意志为意志、以党的旗帜为旗帜，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使各项工作都坚持党性原则，遵循党的政治路线，恪守党的政治纪律。

党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断。我们的事业进入了新的时代，新时代呼唤新的伟大思想。在以习近平同志为核心的党中央坚持不懈理论创新、实践创新和制度创新的基础上，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。新时代干部教育培训事业要适应新时代的要求、创造新时代的业绩，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想，开创中国特色社会主义事业发展新境界。

随着榆阳区经济的快速发展，提高基层党员干部的理论水平、思想觉悟成了加强干部教育的的重中之重。榆阳区加强党校建设取得重大发展，设施建设日趋完善，办学规模不断扩大，教学管理正规化、课程设置规范化，后勤服务专业化，开创了党校工作的新局面。

近年来，党校培训任务次数增多，人数增加，培训质量提高，充分显示了新时期党校的辉煌。据有关资料显示，2007年举办培训班28期，培训人员1902人；2008年举办培训班38期，培训人员3502人；2009年举办培训班51期，培训人员5442人；2010年举办培训班75期，培训人员7603人；2011年举办培训班70期，培训人员8296人；2012年举办培训班74期，培训人员8021人；2013年举办培训班20期，培训人员1979人；2014年举办培训班19期，培训人员1837人；2015年举办培训班52期，培训人员6921人；2016年举办培训班58期，培训人员7915人；2017年举办培训班70期，培训人员8423人；2018年举办培训班83期，培训人员10622人。

为了加强全区的干部教育工作，党校培训、除了在校内办好各类培训班外，同时开展培训下基层、教学进支部活动，教育走出党校，走向社会，走向基层。2015年以来在榆阳区委的领导支持下，在校外建立了榆阳区干部教育基地，每次培训期间，安排学员走出课堂进行现场教学，收到显著的教学效果。现在已建立赵家峁产权制度改革示范村教育基地、补浪河女子民兵治沙连教育基地、革命英烈纪念馆教育基地、高新医院教育基地、陕北民歌博物馆教育基地、邓宝珊将军纪念馆教育基地，张季鸾纪念馆教育基地。

2018年11月，榆阳区党校在全省县（区）级党校质量评估中，被评为优秀县区党校。