第四章 水土保持

境地属秦巴土石山区，水土流失点多面广，水土保持任务艰巨。始终贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合放治、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”方针，全民动员，综合治理，生态恢复较快，水土保持成效显著。

第一节 水土流失

流失程度

县境内水土流失面积1644平方公里，占总面积的51.6%，其中嘉陵江流域流失面积1304平方公里，汉江流域340平方公里。通过对多年平均输沙量和多年平均输沙模数资料分析，凤县属中度水土流失区。据嘉陵江东坡水文站和褒河江口水文站观测资料测定，凤县多年平均输沙量为97.82万吨，多年平均输沙模数每平方公里486吨。相当于全县现有耕地每年有1.8厘米厚的土层被冲走，造成渠道水库淤积，局部区段河道阻塞，河床升高，甚至损毁水利设施、道路桥梁。若按每吨土壤中含氮0.08公斤，磷0.015公斤、钾0.02公斤测算，每年流失氮、磷、钾1700多吨。

流失形式

坡面水蚀为主要形式，安河以北坡面水土流失面积441.1平方公里；重力侵蚀属第二种形式，表现为滑坡、泥石流、散流、滑塌等形式，集中于嘉陵江主流、安河、小峪河、车道河等主要河流两岸，流失面积334.1平方公里；再之是沟道水流侵蚀，县境南部地区水土流失面积247.3平方公里。亦有风蚀、冻融等侵蚀形式。

流失成因

地质因素居首位，县地处于秦岭褶皱系西段之复合褶皱带，地质构造复杂，岩体破碎，风积黄土和土石松散岩储有大量容易移动之固体物质。降水因素次之，7~9月降雨集中，且连阴雨时间较长，坡面冲刷严重，一遇暴雨或局部强降雨，即土壤水分饱和，黄土湿陷变形，岩石表面强度降低，遂发生滑坡、泥石流、滑塌等重力侵蚀灾害。人类活动因素亦造成水土流失。县境内历年来因修路、建厂、开矿、采伐林木、开荒等，累计造成全县裸露坡面28平方公里。

第二节 小流域综合治理

“长治”工程

1990~2010年，采取综合治理措施，实施了“长治”（长江流域治理工程）二、三、五、七期和新一期44条小流域综合治理工程，治理水土流失面积800.59平方公里，移动土石方3807.83万立方米，累计投工1559.82万个，完成总投资3955.95万元。其中：1990~1994年期间，实施“长治”二期10条小流域治理工程，累计治理水土流失面积231.52平方公里，移动土石方611.86万立方米，投工210.16万个，完成投资273万元。1994~1998年期间，实施“长治”三期9条小流域治理工程，累计治理水土流失面积316.53平方公里，移动土石方1446.33万立方米，投工640.84万个，完成投资556.25万元。1998~2004年期间，实施“长治”五期10条小流域治理工程，累计治理水土流失面积130.84平方公里，移动土石方1290.9万立方米，投工599万个，完成投资865.70万元。2004~2008年期间，实施“长治”七期13条小流域治理工程，累计治理水土流失面积89.36平方公里，移动土石方287.5万立方米，投工70.1万个，完成投资1183.00万元。2008~2010年期间，实施“长治”新一期小流域治理工程，累计治理水土流失面积32.34平方公里，移动土石方171.24万立方米，投工39.72万个，完成投资980万元。

国债项目

2001年，申请中央财政预算内国债资金项目对平木镇东庄小流域和凤州镇铺沟小流域进行集中连片综合治理，累计治理水土流失面积7.56平方公里，移动土石方量59.56万立方米，投工26.74万个，完成投资131.34万元。

以工代赈项目

2004~2009年，在凤州镇石家沟、红花铺镇龙王沟、唐藏镇老场小流域治理和大坪灌溉修复实施以工代赈项目，累计治理水土流失面积14.95平方公里，完成总投资354.72万元。其中：2004年，在凤州镇桑园村石家沟小流域实施以工代赈项目，累计治理水土流失面积5平方公里；2006年，在红花铺镇草凉驿和龙王沟两个村实施龙王沟小流域以工代赈项目，累计治理水土流失5.95平方公里；在唐藏镇辛家庄、新场、老场和草滩沟4个村实施老场小流域治理以工代赈项目，累计治理水土面积4平方公里；2008年，在双石铺镇双石铺村实施大坪灌溉以工代赈修复项目，新建368立方米钢筋混凝土蓄水池1座，铺设引水管道1518米，新修田间灌溉渠道977米，完成投资38.82万元。

第三节 农田基本建设

至1990年，全县有“四田”（梯田、埝地、坝地、滩地）4.08万亩。1990年，实施嘉陵江流域双桥沟、东河沟、苇子坪等10条小流域治理工程。是年，陕西省政府将凤县列入“八五”期间陕南人均一亩基本农田建设重点县之一，投入部分资金，采用以工代赈形式，支持基本农田建设。至2010年，凤县基本农田建设历经实施陕南人均一亩基本农田建设和五期“长治”工程，共修建坡改梯农田4400公顷（6.6万亩）。

2004年、2005年和2009年，采取以工代赈方式，在双石铺镇东山村和陈家湾村、红花铺镇草凉驿村、岩湾乡核桃坝村和唐沟等村实施坡改梯及低产农田改造工程，累计新修坡改梯734亩，河滩造地99.45亩。

2008~2010年，实施巩固退耕还林成果基本口粮田建设工程。涉及全县9个乡（镇）46村，累计建设基本口粮田1339.4公顷（20091亩）。其中新建基本口粮田7986亩，改造中低产田3650亩，土壤改良5260亩，培肥地力700亩，实施田间配套设施2495亩（新修蓄水池8口，生产道路3.66公里，渠道640米）。共计完成投资1328.96万元，其中中央投资1205.16万元，地方配套及群众自筹123.80万元。2010年，全县水土保持工程累计新修坡改梯基本农田4040公顷（6.06万亩），农业人口人均新增基本农田1.64亩。