第五节 子长县

一、基本县情

子长县位于延安市北部，因纪念谢子长烈士而得名。地理位置为东经109°12′05″～110°02′14″，北纬36°59′41″～37°30′00″。北依横山，东接子洲、清涧，南连延川、宝塔，西邻安塞、靖边，东西长度74.3千米，南北长度55.9千米，南距延安市政府驻地95千米。地势由西北向东南倾斜，海拔930～1562米，平均1230米。总面积2393.4平方千米。属温带气候，年平均气温9.1℃，年平均降水量514.7毫米，无霜期175天。境内河流属黄河水系，有清涧河、无定河和秀延河三大水系，其中秀延河流域面积1405.1平方千米，年径流总量6393.98万立方米。

2010年，全县辖8镇、5乡，358个行政村，总人口216910人，其中县城人口10.5万人。

境内地下资源丰富，煤炭、石油、天然气、石灰石等矿产埋藏浅，储量大，极具开发价值。煤炭储量28.9亿吨，储藏量居全省第三位，为世界少有、理想的工业用煤，为全国稀有的44号、45号气煤。石油资源储量2.6亿吨，保有剩余可采石油1869.7万吨。油气田保有溶解气可采储量0.29亿立方米。黑色油页岩通过低温干馏工艺可制煤焦油，与天然石油混合可加工成品油。工业价值资源量可达12.6亿～15亿吨。油页岩将成为县域巨大的能源资源。

二、经济发展状况

1997年，子长县国内生产总值1.99亿元，人均1438元，低于全省平均3000元水平。第一、二、三产业比例为55.8∶23∶21.2，财政总收入2738万元，居全市第八位。农民人均产粮253公斤，纯收入655元。全县21个国有工业企业总资产为2.64亿元，负债2.3亿元，负债率87.3%。

2010年，全县国内生产总值达59.4亿元，是“十五”末的3.8倍，5年年均增长12.5%，人均国内生产总值达到2.3万元，是“十五”末的3.6倍。地方财政收入8.4亿元，5年年均增长25%，是“十五”末的3.1倍。城镇居民人均可支配收入1.9万元，增长17.8%，农民人均纯收入5050元，增长22.3%；固定资产投资51.9亿元，增长30.2%，5年累计160亿元，年均增速44.5%，是“十五”期间的6倍。

1997年，子长县基础设施非常落后，不能满足社会和经济发展要求。交通道路等级低，通行能力差，黑色路面仅占县乡道路的23%；全县208个自然村不通电；城市供水能力不能满足日益增长的生产、生活需求；城市框架不大，功能不够齐全。2001～2005年，实施项目带动战略，5年累计完成固定资产投资26.4亿元，是“九五”期间的4.8倍。相继开辟安定路、迎宾路商贸一条街和西门坪、暖水沟、二道街等小区，城区面积扩大到7.5平方千米，常住人口近10万人。实现通乡油路目标，全县公路通车里程达1787千米，行政村公路通车率100%，形成“两横四纵”路网框架。农电网改造基本完成，通电村100%。电话普及率32部/百人，农村电视覆盖率89%。改造延伸城区供水管网7.8千米，城区日供水能力达到5000立方米。集中供热工程投用，城区供热面积达20.7万平方米。2009年，开工建设瓦窑堡新区、康平桥、胡瑗纪念塔和迎宾广场。结合新农村建设，美化改造城区1.5万孔窑洞屋面，实施中山街仿古改造、城区山体和部分临街楼面、景观树点亮工程。综合治理秀延河道，建成集防洪、环保、景观为一体的水景工程，集历史文化、风土人情、民俗风貌为一体的瓦窑堡休闲长廊，集革命文化、人文自然、休闲娱乐为一体的龙虎山休闲公园。

2010年，全县程控电话发展到3.7万部、移动电话用户13.2万户，电话普及率59部/百人，国际互联网用户4288户。有线电视实现光缆联网，网络传输电视节目30套，用户1.8万户；农村电视覆盖率97.1%；数字电视实现整体转换，安装数字电视用户5000多台。县乡骨干道路全部建成，神延铁路、205省道横穿县境，建成以县城为中心，以子南路、子安路、子靖路、杨永路、子横路为骨干的放射状公路网，与安塞高速公路相接，建成各类农村公路1469千米，总里程突破2000千米，实现100%乡镇通油路、100%行政村通公路、85%行政村通水泥（油）路目标，创建为全省交通运输示范县。

二、社会事业

1997年，子长县教育基础设施非常落后，全县校舍面积10.53平方米，学生人均1.88平方米，城乡发展不均衡，城镇学校班额严重超编，许多班级学生达百人，严重影响教学质量。2002年，“普九”高标准通过省政府评估验收，荣获“基本普及九年义务教育”“扫除青壮年文盲县”称号。2005年，子长中学创建为省级重点高中。2006年，全县义务教育阶段公办学校实现免费入学，中小学现代远程教育工程通过省市验收。启动实施“蛋奶工程”，1.5万名中小学生受益。2010年，子长县在全市率先推行农村小学寄宿制，农村初小全部撤并布点就读，开设英语和计算机课程。初中实行数乡联办或九年一贯制形式，享受优质教育资源。中小学实现“两免一补”全覆盖，城区学校班额降至正常水平。

1997年，子长县缺乏文娱活动场所，文艺人才匮乏，传统文化挖掘不够，影响地方民间艺术的继承和发展。2003～2010年，县政府投资修建集亭廊、景观、跨河舞台为一体开元休闲娱乐广场，改造四路口文化广场，建成集多种文化元素为一体的龙虎山风景区及水景工程。投资近千万元修建总面积为4284平方米的文化艺术大厦。大力挖掘、传承优秀民间文化艺术，子长唢呐荣获中国民间文艺最高奖“山花奖”，唢呐手焦养亮获“吹歌大王”称号，子长唢呐走出国门，赴英国参加国际军乐节演出。收集整理民歌、小调、酒曲、剪纸等民间艺术作品，子长唢呐、道情等8个非物质文化遗产项目列入省、市级保护名录。挖掘历史文化遗产，保护开发钟山石窟、阳周古城、安定古城遗址等珍贵历史遗存，其中8处被纳入省级重点文物保护。维护保护中共中央机关旧址、毛泽东主席旧居、谢子长烈士纪念馆等革命历史遗迹，建立中国革命史教育基地。

1997年，子长县被国家科委确定为陕西省5个“星火西进示范县”之一。全县建立科技示范村60个，树立科技致富带头人1070个，普及优良品种、推广先进技术和设备实现农民增产和增收。2005年，引进法国利木赞、英国红格斯、西门塔尔等冷精颗粒改良品种配种黄牛技术；采用“W”疫苗、猪瘟疫苗、禽流感疫苗等免疫技术，推广牧草选育栽培、加工春贮和科学饲养技术；更新农业设备35种；引进土壤监测仪、分析仪，建立土壤化验室，实现对症种植和施肥。科技进步对经济增长的贡献率达到43.1%。2007年，子长县获全国科技进步先进县称号；2009年，再次获全国科技进步先进县称号，被确定为全国和全省知识产权强县工程试点县。2010年，科技工作荣获“国家科技进步先进县”，科技贡献率达到49.8%。

2004年，全面启动农村新型合作医疗制度试点工作；被省委、省政府授予“计划生育综合服务县”称号。提高农村合疗补助标准，参合率达85%以上；全面推行城镇居民医疗保险，基本实现全民医保。创建省级计划生育优质服务先进县，人口自然增长率控制在4.88‰。2008年6月，启动创建“平价医院”公立医院改革，强化政府投入和责任，实行药品集中采购、统一配送，药品价格平均降幅40%以上，患者门诊次均费用下降37.5%，仅药品集中采购一项，每年减轻患者费用800余元，住院病人月平均费用下降45%左右；医务人员的正常收入较改革前增加48%，有效缓解看病难、看病贵问题，被确定为卫生部联系点和全省医改试点。2009年，启动城镇医疗保险，建立大病救助体系，基本实现群众医疗保险全覆盖。2010年，人事分配制度改革全面完成，医药卫生体制改革经验在全省、全国推广。新型农村社会养老保险参保9.16万人，1.8万名60岁以上农村老人享受基本养老金。

2004年，健全完善社会保障体系，落实“两个确保”“两个保证”和“城乡低保”，6420名城镇人口和6758名农村特困人口纳入低保范围。2006年，推行新型农村合作医疗制度，参合人数达14.66万人，报销医疗补助资金582万元。坚持“以人为本、为民解困”主题，发放救济粮款，帮助3200余户1万多特困人口和受灾群众渡过难关，被评为“全国民政工作先进县”。2010年，累计新增就业岗位4463个，招聘大学毕业生521人，输出劳务5.7万人次。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入大幅提高，分别是“十五”末的3.4倍和2.4倍。建成安居房2万多平方米，开工建设保障性住房558套，发放廉租房货币补贴385万元，改造危房2346户，1.17万困难群众喜迁新居。

2010年，入选第十届中国西部百强县。