第二章 县区概况

第一节 宝塔区

一、基本区情

宝塔区位于延安市中部，原名延安市，县级建置，1996年11月撤市，1997年1月成立宝塔区，因境内宝塔山而得名。地理位置为东经109°14′11″～110°05′29″，北纬36° 10′35″～37°02′21″。东临延长县，西靠安塞县，南与甘泉县、富县、宜川县毗邻，北与子长县、延川县接壤。东西长度77.1千米，南北长度95.3千米，总面积3537.6平方千米。人口密度为每平方千米134人。

地处陕北黄土高原丘陵沟壑区。西北高，东南低，最高海拔1525米，最低海拔860米，平均海拔1166米。地貌以黄土塬、梁、峁、沟、壑、川道为主。境内有延河、汾川河两条干流，杜甫川、蟠龙川、牡丹川、丰富川、马寺川、五羊川、松树林川、固贤川、南川、西川十大支流，地下水为黄土层潜水、河流冲积层潜水和覆盖层下伏基岩裂隙水。

温带气候，四季分明。多年平均气温9.9℃，极端最低气温-25.4℃（1956年1月23日）；极端最高气温39.7℃（1952年7月29日）。无霜期年平均182.2天，最长达186天，最短为134天。年平均降水量507.7毫米，降雨集中在6～8月。

1997年，宝塔区辖1区（南泥湾区公所）、3个街道、7镇、17乡，558个行政村。2010年，辖3个街道、11个镇、9个乡，611个行政村、33个社区。

1997年，总人口329301人，人口自然增长率为7.16‰；以汉族为主，占总人口99.9%，另有回、满、土家、蒙古族等18个少数民族，占0.1%。2010年，总人口475234人，人口自然增长率为5.1‰。各民族人口比例未变。

区内探明地下矿藏有煤炭、石油、天然气、紫砂矿等。其中，含煤面积1956平方千米，煤炭储量10.83亿吨；石油储存面积2000平方千米，总储量16297万吨，油页岩总储量51170万吨；天然气储量1000亿立方米以上；紫砂储量丰富，主要分布在川口乡田崂村、桥沟罗家坪村。

二、经济发展状况

1997年，辖区内国内生产总值133056万元，区属国内生产总值54457万元。其中，第一产业增加值15604万元，第二产业增加值23923万元，第三产业增加值14930万元。

农业生产总产值24355万元。完成林业产值2230万元，当年造林面积1.4万公顷。全年完成牧业产值10171万元，肉类总产量7771吨，其中猪、牛、羊肉产量7494吨，奶类产量239吨，禽蛋产量2306吨。全年完成工业总产值189699万元。其中，乡及乡以上工业总产值174929万元，乡及乡以上独立核算工业企业完成工业总产值68008.1万元，占全部工业总产值的35.85%，实现利税总额12262.9万元。辖区内建筑业单位20个，全年建筑企业完成总产值28088.3万元，增加值5904.5万元。全区完成公路货运量6.62万吨，公路货运周转量完成128.13万吨千米，公路客运量完成121.33万人，公路客运周转量完成4876.87万人千米。全社会邮电业务总量完成4536万元，其中，市话4071万元，农话465万元。总电话机数22965部，公用电话875部，无线寻呼用户12441户，移动电话用户2470户。全社会商品销售总额87757.9万元，消费品零售总额30441.3万元，其中区属25025.1万元。财政收入7657万元，其中地方财政收入5458万元，财政支出10038万元。金融机构各项存款余额233793万元，其中企业存款余额80266万元，城乡居民储蓄余额114800万元，各项贷款余额170302万元。城镇居民人均可支配收入2925.44元，农村居民人均纯收入890.67元。1997年，各类社会福利院实有床位168张，城乡各种社会救济对象得到国家救济达1.1万人次，收养55人。

2010年，全区完成生产总值146.4亿元，一、二、三产业增加值占全区生产总值的比重分别为5.5%，45.3%，49.2%，人均生产总值突破3万元。农林牧渔服务业总产值实现13.60亿元，其中农业10.8亿元，林业0.2亿元，畜牧业2.1亿元，渔业0.1亿元。完成国家确认退耕还林面积96.21万亩，兑现国家钱粮补助8.16亿元。全区实现工业总产值101.3亿元，实现增加值57.9亿元，占全区国内生产总值的39.5%，其中建筑业实现增加值8.5亿元，占5.8%。全年实现社会消费品零售总额50.4亿元。各种运输方式完成货物周转量2862.5万吨千米，旅客周转量108055万人千米。完成邮电业务总量1.6亿元，其中电信业务总量1.3亿元，邮政业务总量0.3亿元；年末固定电话用户135416户。全区财政收入15.3亿元，其中地方财政收入8.5亿元，一般预算支出12.2亿元。年末金融机构各项存款余额326.9亿元，城乡居民储蓄存款余额153.4亿元，金融机构各项贷款余额163.3亿元。

三、社会事业

1997年，全区拥有各类学校598所，其中职业中学2所，在校生445人；普通中学32所，在校生18506人；小学503所，在校生63404人，学龄儿童入学率99.8%；幼儿园28所，在园幼儿15665人。文化馆（站）9个；公共图书馆1个，藏书21万册。全区拥有各类卫生机构130个（含诊所、卫生室），其中医院、卫生院48个，病床1148张。专业卫生技术人员2047人，其中医生977人。

2010年，全区拥有各类学校228所，其中高等职业教育学校1所，在校学生6785人，专任教师272人；中等职业教育学校1所，在校学生1650人，专任教师103人；普通中学37所，在校学生42127人，专任教师2789人；小学74所，在校学生40760人，专任教师2888人；幼儿园在校学生9966人，专任教师1145人。全区有剧院、影院6个，艺术表演场所3个。公共图书馆1个，藏书27.4万册。卫生机构151个，其中医院、卫生院30个；病床3558张，其中医院、卫生院3293张；专业卫生人员4014人，其中医院、卫生院3335人。

城镇居民人均可支配收入18486元，城镇居民人均消费性支出12662.5元。城镇居民人均住房建筑面积28.3平方米。农民人均纯收入5051元。城镇参加医疗保险95835人，城镇参加养老保险94237人。城镇社会保险覆盖率达78.2%。开发就业岗位4985个，同比增长5.1%，城镇登记失业率控制在4.2%以内；落实城市低保6265户、16553人，城乡“两个低保”参保1.44万户、3.22万人；基本养老保险扩面1135人，参保率达93.85%，养老金发放17061人，发放金额1279.78万元，发放率100%。

宝塔区居延安旅游业的中心地位。有国家4A级景区3处（宝塔山、枣园、延安革命纪念馆）、3A级4处（凤凰山革命旧址、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、万花山）、国家森林公园1处（延安国家森林公园），国家重点文物保护单位24处，省级文物保护单位10处。2010年，宝塔区有全国科普教育基地28个，爱国主义教育基地55所。全国农业旅游示范点有枣园、万花和井家湾3个，旅游专业村4个，休闲山庄有田野生态、枣园怡心园和万花乡老地方等5个。旅行社42家，导游员500多名；星级宾馆涉旅饭店22家，其中四星级3家，三级星13家，二星级6家，其他宾馆、旅社、招待所327家。旅游从业人员3万余人，年接待能力2000多万人次。全区有乡村旅游接待村30余个，“农家乐”经营户300余户。2010年，接待国内游客497万人次，旅游总收入21.27亿元。全区创建各类文明单位251个，其中国家级13个、省级29个、市级65个、区级144个。

2009年，陕北窑洞建筑技艺、花木兰的传说故事，成功申报国家级非物质文化遗产保护名录。收录省级保护名录2项（陕北窑洞建筑技艺、花木兰的传说故事），市级保护名录2项，区级保护名录45项。2010年6月，公布宝塔区第一批非物质文化遗产名录50项。

1997年12月，宝塔区被省政府授予“全省科技工作先进区”称号。2000年2月，被授予“普及九年义务教育、扫除青壮年文盲区”称号。同年，被国家农业部评选为“全国生态农业建设先进县（区）”；区政府被省委、省政府命名为“2000年度省级文明机关”；被省政府评为“陕西省文化先进县（区）”。2002年，获“全国生态农业建设先进县（区）”称号。2004年1月，被国家科技部授予“2001～2002年度全国科技进步先进县（区）”。2005年4月，被国家人口计生委命名为“全国人口和计划生育信息化建设先进县（区）”；同年，通过国家计划生育优质服务县（区）验收；通过国家级生态示范区验收，成为全省首个通过验收的县（区）。2006年3月，被国家环保总局命名为第四批国家级生态示范区。2008年10月，经省验收通过，成为教育强区。