第三节 专项活动

一、计划生育“三结合”

1996年，区委、区政府下发《关于认真落实省政府、市政府“关于加快推广计划生育‘三结合’工作的决定”的通知》，同年成立计划生育“三结合”领导小组，由党政一把手亲自抓，负总责。区级四大班子和区级相关部门分别负责包抓乡镇，区级部门制定年度目标责任制，三年一规划，一年一考核，使“三结合”推广工作从组织上得以保证。同时，区上从财政和有关涉农部门掌握的项目资金、周转资金、以工代赈资金和事业费中每年筹集15万元，建立计划生育“三结合”专项资金，用于“三结合”工作的启动和重点帮扶经费。是年，区计划生育“三结合”领导小组制定下发《关于印发计划生育“三结合”工作考核办法的通知》。马营镇建立猕猴桃、蘑菇、板栗、果品、蔬菜基地以及刺绣等经济项目，经三年努力，使200多户计生家庭脱贫。石鼓镇确定“精品农业优果工程”和养殖项目，为23户计生家庭养殖大户解决场地16亩，贷款46万元，扩大生产规模，取得了良好的经济效益。

1997年，启动“少生快富奔小康”工程，帮扶对象由17个区级部门和乡镇共同完成。神农镇陈家村制定《陈家村经济、人口、社会协调发展五年规划》和《计划生育“三结合”发展规划》，制定十项优惠政策，安排本村457名计生户、外村56名计生户人员进厂上班，人均年收入5000多元，使计生户家庭全部脱贫，达到小康标准。省上将该村列为全省示范点，并在该村召开计生“三结合”现场会，省计生委领导充分肯定渭滨区“三结合”工作的成绩和做法。据“三结合”工作统计，全区安排计生户人员进镇、村企业5410人；向计生户送衣被2754件；减免农林特产税1258户，折合资金105087元；减免学杂费985户，折合资金16830元；提供地膜117户，714公斤；减免义务建勤工2161户。全区共帮扶688户，投资102万元，经区上验收考核，人均增收200元，204户脱贫，96%以上的计生户年均收入达到当地平均水平以上。全区推迟一、二胎孩子生育时间达523人，放弃二胎生育指标26人，农村领取独生子女证3076人，计划生育已成为群众的自觉行动。

二、创建计划生育综合服务区

1998年底，省政府提出创建计划生育综合服务县（区）的目标后，区委、区政府抢抓住机遇，以创建活动总揽全局，1999年提出“转变观念、探索改革、综合治理、优质服务”的16字创建方针，制订“18242”创建工程计划。区委、区政府先后4次在区委常委会和政府常务会上专题研究创建工作；先后5次召开全区计划生育领导小组会议，协调解决具体问题。围绕“世界人口日”“科技之春”“婚育新风进万家”“世界60亿人口纪念日”等重大宣传活动，努力优化宣传环境，营造良好的舆论氛围。搭建技术服务平台，投资65万元，建设区服务站。9个镇、街分别扩建，新建服务站，建成村级服务室79个。区委、区政府给区计生局和服务站增加编制，各镇、街也分别选拔17人充实到计生工作岗位。在清姜街道办事处探索出城市社区“资源共享、医育结合”的生殖健康服务新路子，得到区政府的肯定和推广；5个街道办事处均建成计划生育服务站；在辖区医院成立计划生育生殖健康服务中心，为群众提供孕、产、育系列优质服务。大力发展社区服务，创立老年人、婴幼儿、婚丧、保险、便民、康复医疗、流动人口、计划生育药具咨询等八大系列服务网点871个。1999年综合服务区创建成功。2000年3月，渭滨区被省委、省政府首批命名为计划生育综合服务区，并奖励30万元。

三、创建全国计划生育优质服务区

渭滨区委、区政府从2003～2006年，在全区开展创建国家计划生育优质服务先进区活动。按照一个目标（创建国家计划生育优质服务先进区），强化两个建设（基层基础建设和信息化建设），深化三项改革（避孕节育知情选择、计划生育村民居民自治和一孩生育改革），突出四个重点（宣传教育、治理生育秩序、关爱女孩和信息化应用四个方面工作），建立五个机制（依法管理、村民居民自治、优质服务、利益导向、综合治理的工作机制），开展六活动一落实[婚育新风进万家活动、村民居民自治活动、示范村（社区）创建活动、关爱女孩活动、创建国家育龄妇女信息系统“甲级区”活动、创建计划生育先进社区活动，落实各项优惠政策]的工作思路。走出一条以优质技术服务为主，宣传教育、利益导向、科学管理相统一的人口与经济社会和谐发展的新路子。计划生育优质服务的新基础得到夯实。出生率从2004年7.95‰下降到2006年7.64‰，人口自然增长率从2004年4.23‰下降到2006年3.93‰。广大群众的婚育观念实现新变化。农村自愿领取《独生子女父母光荣证》3420户，自愿签订主动放弃二孩生育协议书857户。创建人口与计划生育工作的新环境得到极大的改善。“流动服务车”“社区服务队”和“乡村医疗服务队”，常年在基层为群众提供生产、生活和生育服务，深受群众欢迎，群众对计划生育工作的满意率达到95%以上。2006年通过国家验收。

为育龄群众开展优生优育知识培训

四、避孕节育措施知情选择试点

1999年，渭滨区围绕实现计划生育工作“两个转变”，以综合治理为手段，积极开展避孕节育措施和知情选择试点工作，以点带面，推广全局。积极稳妥地推广“知情选择”改革试点。区计生局制定下发《渭滨区避孕节育措施知情选择工作规范》的通知，组织全区计划生育干部举办“知情选择”培训会。抓点带面，先行试点，推动全局，利用各种形式加强“知情”教育。全区共有24个企事业单位借鉴试点工作的经验，实行“知情选择”，育龄妇女至少掌握三种以上避孕方法。通过试点，典型引路，在全区推广实行，避孕节育知情选择的村（社区）149个，达到83.4%,17514名育龄群众签订避孕节育知情选择协议书，真正把知情选择权还给育龄群众。宝鸡市召开的全市“知情选择”改革工作现场会上，渭滨区重点做了经验介绍。